公物制度是有关公物的设置、管理、维护及利用等一系列制度的总和,公物的管理与利用是其核心,而公物作为政府给付行政的重要手段,保障公民对公物的利用是其制度的最终落脚点,如何对公民的公物利用权进行法律上的保护是本文研究的课题。文章分为三个部分,第一部分为公民公物利用权的理论分析,首先对公物的概念进行了界定,具体分析公物的法律特征；其次对公物利用权进行意义阐释,包括三方面的内容,即公物利用的概念与形态,公物利用权的性质以及公民行使公物利用权所应遵循的原则；最后,对公物管理权与公物利用权的关系进行分析,在阐述公物管理权的内涵与内容的基础上,指出公物管理权与公物利用权之间的法律关系属于公法性质的行政法律关系,二者是相互依赖、相互制约的关系。文章第二部分,是对我国公民公物利用权保障制度的现实考察,首先分析公民公物利用权保障制度的立法现状,总结出了我国公物立法的法律渊源及立法特点；其次通过列举道路领域公物利用权保障的几个典型事例,讨论我国公民公物利用权保障制度存在的主要问题,表现为权利规定粗简、程序性权利的缺失以及权利救济受阻；最后分析产生这些问题的原因。文章第三部分,研究公民公物利用权法律保护的基本路径。首先进行立法保护,一方面完善公民公物利用权保护法律制度,另一方面严格规制行政主体的公物管理权；其次,为公民的公物利用权寻求事后的救济,救济的探讨需要借助“对物行政行为”这一理论工具进行分析,具体包括行政性救济与司法性救济。行政性救济指公民请求行政复议的权利,司法救济即“对物行政行为”诉讼,“对物行政行为诉讼”在诉讼范围、原告资格的确立、争议的解决上具有不同于一般行政诉讼的特点；最后,探讨建立公物致害国家赔偿制度的必要性及其具体措施。