从厦门生态修复看EBM和ICM的关系

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随着全球环境问题的加剧,人们对环境管理的探索也在不断进行。基于生态系统管理(EBM)和海岸带综合管理(ICM)都为解决环境问题提供了有效的管理方式,目前基于EBM的管理方式在大海洋生态系等大尺度层次上的应用较多,而ICM在河口、地方等小尺度层次的应用较为成功,二者在进行环境管理时互相促进,互相融合。本文运用了EBM与ICM的理论,通过文献检索、资料收集、理论分析以及案例研究等方法,对EBM在厦门地方性ICM中的应用进行了详细的阐述,并就两者在不同层次的应用进行了探讨。本文主要取得了以下成果:(1)分别论述了EBM和ICM的相关理论,并总结出二者在实际和科技发展中的难点。EBM是根据相关政策、协议以及已有的实践活动进行的具有明确目标驱动的管理活动,并在充分了解生态间必要的相互作用及过程的基础上,通过监测和研究手段来进行可适性管理以维护生态系统的结构和功能;海岸带综合管理(ICM)指的是一个用以制定政策和管理战略,解决海岸带资源利用冲突,来保护和发展海岸带及海洋,以实现海岸带资源的可持续利用的一个持续的动态的过程。除了论述两者定义以外,还简述了两者的作用、目标、指导原则等,并结合二者在实践中的探索,总结了二者在管理中的难点。EBM实施的难点主要包括:EBM的内涵、原则以及实践等还有较大的争议;EBM的管理对象、机构以及科技支撑等仍需加强;生物信息的获取仍然是个难题;EBM管理边界的争议等。ICM管理的主要难点在于:理论研究仍有待加强;立法需要加强;公众参与的力度需要加强以及各部门的合作需要加强等方面。(2)在简要介绍了厦门ICM之后,详细的论述了EBM理念在厦门ICM中的应用。EBM已经在许多案例中得到了应用,尤其在大的尺度上,澳大利亚、加拿大、美国等国家都已经将EBM理念应用到其他资源管理中去,而EBM理念在地方海岸带管理中的融合案例的报导却不多。本文以厦门实施ICM过程中的一些成果为例,具体阐明EBM理念可以也应该在地方ICM中获得很好的融合。这些案例主要包括自然保护区规划、西海域综合整治、马銮湾综合整治、五缘湾综合整治、湿地重构和生态公园建设、海堤开口及海域清淤整治、红树林的生态修复、增殖放流工程以及EBM在清除外来物种中的应用。这些案例都很好的说明了EBM理念的融合促进了厦门ICM的成功。(3)论述了EBM和ICM的关系,阐述了二者在不同层次的应用情况。首先论述了EBM和ICM在理论上的相同点即具有共同的目标以及两者对“综合”管理的理解是一致的;其次两者在管理的侧重点和与此紧密关联的边界界定上却有着显著的不同。EBM的侧重点为生态系统,其管理边界也是根据其管理需要而界定的,ICM的侧重点在于管理人的行为活动,因此其管理边界往往根据行政边界而定。最后,本文在对EBM和ICM进行一系列分析后论述了二者在不同层次的应用,认为EBM适宜应用在大尺度领域,而ICM适于在地方层次上进行应用。
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