本文首先对典型的传统成本控制与现代成本控制分别进行陈述，通过实践研究找出适应各自历史制造环境的特点，提出适应新技术环境成本控制的应对措施。从实践经验与案例研究两个方面对成本控制问题进行剖析，对标准成本控制与作业成本控制进行较为详尽的论述，通过比较研究，力求寻求一种能够将两者优点结合更具有实际应用价值的成本控制方法。新技术环境的出现，传统成本控制系统以成本性态研究为基础的假定发生改变。以成本动因分析为基础的作业成本控制有取代传统成本控制的趋向，在标准成本控制体系中引入作业成本动因概念成为一种更为明智的选择，标准成本与作业成本相结合的方式使传统成本控制得以改进。 本文的结构与主要内容。主要内容包括四个大的部分：成本控制的目标及原理、典型的传统成本控制体系的论述、作业成本与战略成本控制与管理体系的论述、制造企业环境分析及攀钢面临新经济环境的成本控制应对措施。 成本控制的目标及原理。对成本的涵义和成本控制的对象、目标、原理进行了论述。产品成本的含义不再是局限于传统的制造成本，从成本动因的角度去考虑，企业的任何一种产品从引进到获利，其成本不能仅仅理解为制造成本，而是贯穿产品生命周期的全部成本发生。广义成本的概念，既包括产品的制造成本，还包括产品的开发设计成本，同时也包括使用成本、维护保养成本和废弃成本的一系列与产品有关的所有企业资源的耗费。成本控制目标不应仅是控制产品的生产成本，而应控制的是产品寿命周期成本的全部内容。 典型的传统成本控制体系的论述。主要选择了三种具有代表性的传统成本控制：目标成本控制、责任成本控制及标准成本控制。选择攀钢冷轧厂标准成本控制实施的实践进行研究，指出传统成本控制方法应用基础的局限性，并提出了基于作业的现代成本控制方法对传统成本控制体系进行改进。在大型工业制造企业中，由于企业管理的多层次和生产过程的多环节，使成本控制涉及企业生产经营的各个领域，因而必须建立纵横交错、责任分明、相互衔接和制约的目标成本控制体系。该体系以企业的总体目标成本控制为核心，纵向以车间、班组目标成本控制为基础，实施“横向到边，纵向到底”目标成本管理，使各责任成本中心的控制状态与企业总体目标产生互动与共振。责任成本是责任成本中心所能控制，应由责任成本中心对成本的发生与变化承担责任的成本。责任成本日常控制的主要方法是划分责任层次、及时进行信息反馈、加强各项成本支出的管理。标准成本控制体系是以标准成本为目标将产品生产成本的计划、控制、计算和分析相结合的一种产品成本核算与成本控制系统。实质上它是一种将成本计算和成本控制相结合的会计管理制度，其主要任务是为企业的成本管理提供信息。在现代成本管理理论中，成本被看作是由作业成本动因的作业引起的。以作业为成本动因分析成本，成本的性态会发生变化，这主要表现在制造费用上。作业成本的引进，标准成本制度不再作为对日常成本控制的方法孤立应用，作为实现目标成本控制方法之一，标准成本制定的依据将转变到以目标成本为基础，标准成本制度的应用基础将改变到作业成本和责任成本基础之上，标准成本差异分析方法也将相应发生变化，通过上述改变，标准成本制度在成本控制中将发挥新的作用。 作业成本与战略成本控制与管理体系的论述。成本动因概念的提出，作业分析、价值链分析、成本环境与抉择分析构成了现代成本管理的基石。作业成本计算的兴起和应用与新制造环境下成本构成内容的变化密切相关。作业成本计算源于商品成本计算的准确性动机，但其实际意义已完全超越了最初的设计要求，它直接深入到企业的价值链重构，乃至企业内部组织结构的重构。成本控制战略要与企业的能力相一致，高估企业的能力，成本控制战略便难以取得成效，低估企业的能力，会使成本控制战略趋于保守，从而失去取得成本优势的先机。只有成本控制战略和企业的能力相一致时，成本控制战略才能在最大可能程度上发挥作用。企业在实施成本控制战略时可选择以下三种方式：成本领先战略、差异化战略、整合战略。 制造企业环境分析及攀钢面临新经济环境的成本控制应对措施。环境对企业发生双重影响，一方面为企业的发展提供机遇，另一方面又制约着企业的经营活动，甚至会带来风险。正因为环境对企业所产生的影响十分明显，所产生的作用也很大，企业必须对环境所产生的影响作出迅速的反应，以充分适应环境变化对企业各个方面所产生的影响。尤其在当今高新技术迅速发展、市场竞争异常激烈的情况下，企业对环境变化的敏感程度、反应能力，以及对环境变化的适应程度从某种意义上讲决定着企业的发展前途。成本的强势—弱势—机会—威胁(Strengths-Weaknesses-Opportunities-Threats，简称SWOT)分析方法是将外部环境分析和内部条件分析结合起来形成企业成本控制战略的一种有效的方法。成本的SWOT分析方法的意义在于，为企业制定战略措施以利用机会发挥优势、克服弱点回避风险、取得或维护成本优势提供了方法手段。各国钢铁企业为了取得成本竞争优势纷纷合并重组以抵御市场风险、强化管理以降低总体成本展开了大手笔的战略重构与实施。国外钢铁企业的战略转型与重点聚焦，值得中国企业借鉴并重新审视现今的战略与策略。攀钢成本管理工作主要以增产、降耗、节约费用、严格成本核算、加强成本控制和分析等为重点，通过编制成本计划、开展“双增双节”、“目标成本保证体系”和“合理化建议活动”等工作推动成本管理水平不断提高。攀钢成本控制应从战略成本管理高度关注成本驱动因素，运用战略定位分析、价值链分折、成本动因分析工具，明确成本控制在企业战略中的功能定位。