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退役运动员就业安置工作是国家促进就业工作体系的一个组成部分,也是我们体育事业,特别是竞技体育事业的一个基本环节,关系到运动员的切身利益,影响着运动员的一生。虽然我们运动员这个群体比较小,但社会影响相当大。从邹春兰当搓澡工,到艾冬梅卖金牌,到张尚武卖艺,虽然都是个案事件,但是影响是非常广泛的。可以说,退役运动员的就业与安置问题得不到有效解决的话,会对建设社会主义和谐社会的进程产生不利影响。
据国家体育总局统计,我国每年有3000至4000名运动员退役。仅在2009年,全国已停训待安置退役运动员就超过4000人;2010年,这个群体又新增近2200人,其中45%的退役运动员并没有得到及时安置,累积已有6000余人。但2010及2011年的最新数据,国家体育总局并没有公布。在举国体制下我国的竞技体育得到了蓬勃的发展,但是我国正处于经济体制下的转型期,运动员退役保障制度不健全,社会重视程度不高,再加上运动员本身相关素质的缺乏,使得我国退役运动员安置上出现了“三低两多”的特点:一是退役运动员就业层次低、就业率低和收入水平低;两多是退役运动员多和滞留人数多。尽管国家和地方出台了很多政策来保障退役运动员的安置工作,但是因为实际情况往往比较复杂,各项制度落实不力等因素,我国退役运动员就业安置问题仍然非常严峻。
目前,我国大部分学者认为退役运动员就业安置困难的原因表现在以下几个方面:现阶段整体就业形势比较严峻、政府的政策性安置渠道受阻和退役运动员的科学文化素养较低等方面。我认为,退役运动员就业与安置问题是一个长期性的问题,不可能一蹴而就,我们要做好打持久战的准备,就要多措并举,统筹推进。
一是继续落实优秀运动员免试、单招等入学制度。实施退役优秀运动员免试进入高等院校学习的政策,适当扩大免试入学的覆盖面,为退役运动员接受高等教育争取更多的特殊优惠政策;会同高等教育部门,针对优秀运动员的特殊情况,为现役优秀运动员接受高等教育设计、实施比较灵活的方案。如集中面授与分散自学相结合、随队教学与个别辅导相结合、学历教育与职业培训相结合、分段教学和长学制等弹性学习制度等灵活多样的组织形式和教学机制,允许运动员分阶段完成学业;调整课程设置,增加社会人文学科和社会通用能力培训的内容:努力为优秀运动员利用现代化远程教育网络进行学习创造条件,将优秀运动员的文化教育工作真正落在实处。
二是继续落实优秀运动员奖学金、助学金制度。继续推行和完善运动员奖学金、助学金制度,鼓励运动员积极参与文化学习和职业培训,获取高等学历和职业证书。转变优秀运动员观念,采取多种宣传形式,改变当前部分优秀运动员“等、靠、要”的落后观念,发挥自身主观能动性,变“要我学”为“我要学”,提高培训效率和效益。
三是不断拓宽退役运动员安置渠道。深化改革退役运动员就业安置保障体系,使之与市场经济体制、劳动人事制度的改革相适应,大力实施自主择业退役运动员经济补偿措施,鼓励、引导退役运动员积极通过市场自主择业;协调各相关部门为退役运动员择业创造优惠政策,扩宽就业渠道。成立退役运动员就业培训的专门机构,针对健身服务市场的需求和运动员自身项目的特点进行就业指导和培训,加大各方面的保障力度,既有效解决退役运动员的出路问题,又能根据实际需要培养市场紧缺的社会体育指导人才。
四是完善运动员伤残互助保险、老教练员运动员关怀基金等保障措施,加大保障执行力度:配合国家卫生部门和医疗单位,争取将运动伤病列入我国“职业病”标准范畴,彻底解决运动员、教练员的医疗问题,免除他们的后顾之忧。
五是运动员要充分认识学习文化知识的重要性,变被动等待政策、等待机会为主动创造、争取学习机会。在役期间要统筹安排时间,确保完成基础教育的同时,要积极利用各种继续教育途径,争取在退役时或退役后早日拿到高等学历文凭。在众多学历教育里,我认为成人教育、网络教育(远程教育)是比较适合在役运动员深造的形式。因为这两种教育方式较全日制统招大中专教育具有如下优势:
1. 录取率高。近几年一直保持相当高的录取率,基于两方面的原因,一是由于考试难度低。成人教育、网络教育是根据国家规定,为在职人员或者其他的一些需要学习文化的人而设立的,所以较高考从考试科目的数量和难度上都大大的降低了。二是有专门的辅导。临考试前,学校一般都抽选优秀教师给学生免费考前辅导,只要认真学习,一般都能够通过。
2. 名校优势明显。这两种继续教育形式大多是国家“211工程”重点建设大学、省属重点综合大学设置的,而“名校效应”对招聘单位也是一种吸引。
3. 国家承认学历。两种学历的毕业证书都是国家教育部备案,电子注册,全国承认学历。毕业后可以从各省的人才中心走录用聘用程序,把档案放在人才市场,等录用后从人才市场提走档案。
4. 入学门槛低。参加成人高考高起本阶段的学习,只需要具备高中、中专等同等学历即可,参加成人高考高起专阶段的学习,很多地方只需要具备初中学历即可。也就是说,只要在役运动员具备初中、中专的文化水平,就可以报考适合自己的学校进修。
5. 消除“金字塔”式的失落感。在普通高考中,退役运动员虽然需要较低的分数就能够进入大学,但是在大学里只能是作为以成绩构成的金字塔的塔基一分子。在这种环境下,学生久而久之容易产生自卑感和失落感,从而丧失信心和对学习的和兴趣。但在成人高考、网络教育队伍中,可以说大家都在同一个起跑线,学习的知识又都非常的贴近实际容易理解,这种相对轻松的环境很容易激发对学习的热爱,建立起自信心,这对于运动员来说是非常重要的。
6. 学习形式多样。成人教育分为脱产全日制、夜大、函授。这对运动员来说有很大的自主性:如果晚上没有训练,可以选择夜大学;如果你想上外地的著名大学,也可以足不出户的学习——函授。
据国家体育总局统计,我国每年有3000至4000名运动员退役。仅在2009年,全国已停训待安置退役运动员就超过4000人;2010年,这个群体又新增近2200人,其中45%的退役运动员并没有得到及时安置,累积已有6000余人。但2010及2011年的最新数据,国家体育总局并没有公布。在举国体制下我国的竞技体育得到了蓬勃的发展,但是我国正处于经济体制下的转型期,运动员退役保障制度不健全,社会重视程度不高,再加上运动员本身相关素质的缺乏,使得我国退役运动员安置上出现了“三低两多”的特点:一是退役运动员就业层次低、就业率低和收入水平低;两多是退役运动员多和滞留人数多。尽管国家和地方出台了很多政策来保障退役运动员的安置工作,但是因为实际情况往往比较复杂,各项制度落实不力等因素,我国退役运动员就业安置问题仍然非常严峻。
目前,我国大部分学者认为退役运动员就业安置困难的原因表现在以下几个方面:现阶段整体就业形势比较严峻、政府的政策性安置渠道受阻和退役运动员的科学文化素养较低等方面。我认为,退役运动员就业与安置问题是一个长期性的问题,不可能一蹴而就,我们要做好打持久战的准备,就要多措并举,统筹推进。
一是继续落实优秀运动员免试、单招等入学制度。实施退役优秀运动员免试进入高等院校学习的政策,适当扩大免试入学的覆盖面,为退役运动员接受高等教育争取更多的特殊优惠政策;会同高等教育部门,针对优秀运动员的特殊情况,为现役优秀运动员接受高等教育设计、实施比较灵活的方案。如集中面授与分散自学相结合、随队教学与个别辅导相结合、学历教育与职业培训相结合、分段教学和长学制等弹性学习制度等灵活多样的组织形式和教学机制,允许运动员分阶段完成学业;调整课程设置,增加社会人文学科和社会通用能力培训的内容:努力为优秀运动员利用现代化远程教育网络进行学习创造条件,将优秀运动员的文化教育工作真正落在实处。
二是继续落实优秀运动员奖学金、助学金制度。继续推行和完善运动员奖学金、助学金制度,鼓励运动员积极参与文化学习和职业培训,获取高等学历和职业证书。转变优秀运动员观念,采取多种宣传形式,改变当前部分优秀运动员“等、靠、要”的落后观念,发挥自身主观能动性,变“要我学”为“我要学”,提高培训效率和效益。
三是不断拓宽退役运动员安置渠道。深化改革退役运动员就业安置保障体系,使之与市场经济体制、劳动人事制度的改革相适应,大力实施自主择业退役运动员经济补偿措施,鼓励、引导退役运动员积极通过市场自主择业;协调各相关部门为退役运动员择业创造优惠政策,扩宽就业渠道。成立退役运动员就业培训的专门机构,针对健身服务市场的需求和运动员自身项目的特点进行就业指导和培训,加大各方面的保障力度,既有效解决退役运动员的出路问题,又能根据实际需要培养市场紧缺的社会体育指导人才。
四是完善运动员伤残互助保险、老教练员运动员关怀基金等保障措施,加大保障执行力度:配合国家卫生部门和医疗单位,争取将运动伤病列入我国“职业病”标准范畴,彻底解决运动员、教练员的医疗问题,免除他们的后顾之忧。
五是运动员要充分认识学习文化知识的重要性,变被动等待政策、等待机会为主动创造、争取学习机会。在役期间要统筹安排时间,确保完成基础教育的同时,要积极利用各种继续教育途径,争取在退役时或退役后早日拿到高等学历文凭。在众多学历教育里,我认为成人教育、网络教育(远程教育)是比较适合在役运动员深造的形式。因为这两种教育方式较全日制统招大中专教育具有如下优势:
1. 录取率高。近几年一直保持相当高的录取率,基于两方面的原因,一是由于考试难度低。成人教育、网络教育是根据国家规定,为在职人员或者其他的一些需要学习文化的人而设立的,所以较高考从考试科目的数量和难度上都大大的降低了。二是有专门的辅导。临考试前,学校一般都抽选优秀教师给学生免费考前辅导,只要认真学习,一般都能够通过。
2. 名校优势明显。这两种继续教育形式大多是国家“211工程”重点建设大学、省属重点综合大学设置的,而“名校效应”对招聘单位也是一种吸引。
3. 国家承认学历。两种学历的毕业证书都是国家教育部备案,电子注册,全国承认学历。毕业后可以从各省的人才中心走录用聘用程序,把档案放在人才市场,等录用后从人才市场提走档案。
4. 入学门槛低。参加成人高考高起本阶段的学习,只需要具备高中、中专等同等学历即可,参加成人高考高起专阶段的学习,很多地方只需要具备初中学历即可。也就是说,只要在役运动员具备初中、中专的文化水平,就可以报考适合自己的学校进修。
5. 消除“金字塔”式的失落感。在普通高考中,退役运动员虽然需要较低的分数就能够进入大学,但是在大学里只能是作为以成绩构成的金字塔的塔基一分子。在这种环境下,学生久而久之容易产生自卑感和失落感,从而丧失信心和对学习的和兴趣。但在成人高考、网络教育队伍中,可以说大家都在同一个起跑线,学习的知识又都非常的贴近实际容易理解,这种相对轻松的环境很容易激发对学习的热爱,建立起自信心,这对于运动员来说是非常重要的。
6. 学习形式多样。成人教育分为脱产全日制、夜大、函授。这对运动员来说有很大的自主性:如果晚上没有训练,可以选择夜大学;如果你想上外地的著名大学,也可以足不出户的学习——函授。