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摘要：改革开放后，企业的社会职能开始剥离，“单位人”逐步在向“社会人”转变，社区便成为承接其中许多职能的“口袋”，成为城市管理的一个最基本的细胞。本文主要探讨了我国当前在社区里开展就业指导工作存在的问题和解决措施。
关键词：社区；生活；就业指导；存在问题；对策
中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02
以民为本、就业为先，社区就业再就业工作，我国政府和社会各界给予极大的关注，这已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。为了促进社区人员的就业再就业，街道在市、区政府部门的指导和帮助下，采取了积极的措施，认真抓好各项工作的落实，以促进社区就业工作跨上新水平。
一、社区就业指导工作的探讨
（一）社区是社会管理的基础，是市民生活的场所，社区是市场经济条件下、民主法治氛围内人民生活的基点，它是时代变迁的结果，是经济社会发展的必然结果和进一步的要求。
1.众所周知，作为单个的人，在政治经济领域的变革中获得了更大的自由度，社会学家的说法是从“单位人”向“社会人”的身份转变。城乡政治体制的革新带来的是社会分工的变化，此前企业尤其是国有企业承担了大部分的社会功能，当企业办社会的成本被追加到产品成本中时，企业的竞争力就被拉下来了。于是，我国政府改革国有企业制度，让企业剥离各种社会职能，获得与其他企业对等的竞争状态，这就意味着：不该企业办的事情就要还给社会，最终，由社区担负起了许多社会职能。
2.社会经济成分的复杂，决定了社会群体的复杂，再加上现代社会人才的大流动，原先以单位为主体的“条条”管理，已不再适应现在的社会状况，显然正在逐渐弱化。人是要生活的，不管你的单位如何变换，还是要回归社区，最后生活的地方就是社区，社区里面盛满了各种社会关系。因此，随着我国改革的不断深入，大量的“单位人”变成了“社会人”，城市社区已成为人们的主要生活空间，过去曾经由政府和单位承担的许多社会管理、社会服务、社会保障等功能，不断被剥离出来，由社区承接了。
（二）社区就业不仅有大量的就业岗位，而且门槛较低，不需要很高的文化和技能，也不需要很大的资金投入，适合于下岗失业人员从事。从一定意义上讲，社区就业也是下岗失业人员实现自身价值的一种体现，是他们融入社会的一个有效渠道。
1.社区就业指导人员本身就是社区中的一份子，其服务对象是社区内的成员，他们最了解社区的“社情民意”，对社区居民感触深切，因此，社区就业指导人员以其特有的服务方式，为社区失业者架起了一座实现就业的桥梁，为社区家庭和社区服务实体、企事业单位疏通了选人用人的渠道，已經成为社区就业中一项重要内容和不可缺少的手段。随着大量的失业人员流入社区，社区又有新成长劳动力（新毕业大学生）、社区更有许多进城打工的农民工，因此，如何在社区开展就业指导，是摆在社区工作者面前最为严峻的课题。
2.社区就业指导最现实、最直接的目的主要有两个，一个是开发就业岗位，一个是帮助社区失业人员实现就业和再就业。没有岗位，一切都无从谈起。所以，调查了解并挖掘社区就业岗位，是就业指导人员的首要任务。社区就业的服务范围主要集中在社区，社区就业服务最为直接和有效的方式就是拓展新的就业领域，创造出新的就业机会。在其具体实施过程中，除政府的有关政策和调控以外，最为重要的应该是社区各单位和团体以及社区就业指导人员的组织和协调，发挥主观能动性，开展就业再就业创造工程。
3.掌握社区就业特点，是做好职业指导的关键。在劳务市场上，职业指导人员有效地指导和帮助求职者了解国家的就业政策和形势，通过对求职者自身条件的深入仔细分析，使其能正确认识自己的能力，正确处理个人求职愿望和现实可能之间的关系，进而指导求职者开发自己的潜能，制定具体的辅导就业计划，适时地给予帮助，直到实现就业。由于社区就业中所面对的就业范围、就业对象、就业群体、就业岗位、就业方式等自身特征差异，使得社区就业具有与其他就业不同的特点。只有更好的掌握这些特点，发现其规律性，才能更好地做好就业指导工作。
二、当前社区就业指导存在着以下几个问题
1.求职者对社区就业存在的偏见和心理障碍，不愿意到社区就业。在市场就业体制下，许多大学生、失业人员的就业观念已发生了很大变化，但对社区就业依然带有偏见，存在着一定的心理障碍。一是爱面子心理，他（她）们不能正视自己已经失业的现实和人才劳动力市场竞争的残酷，二是不能正视自己待业、职业技能落后于社会需要的现状，三是沉溺于过去的思想或体制之中，在求职时脱离实际，好高骛远；四是在能力上缺乏自信，不能正确评价自己，看不到自己的长处，在心理上缺乏拼搏的勇气，如此等等。这些偏见和心理障碍严重阻碍了他（她）们的择业时机和学习培训的进程。
2.失业人员的再就业压力在短期内难以缓解。就业压力主要来自三个方面：一是城市每年城镇新增加的劳动力，其中包括初高中毕业生未能继续升学而进入社会和大学毕业但未能找到工作而返乡的“待业青年”。二是城市每年有一批农村剩余劳动力转向城镇。目前，城市农村闲置的剩余劳动力还有很多，这也是一个巨大的、潜在的就业人群。三是企业冗员。近几年来，个别企业用工一直处于不景气状态，企业劳动力富余，随着企业体制改革的深入进行，这部分剩余劳动力将会逐渐退出现有企业，走上社会谋求新的职业。
3.结构性就业矛盾较为突出。在当前社会经济生活中，普遍存在“有岗无人，有人无岗”劳动力供求双方严重失衡的现象。目前，劳动力市场有些求职者多次到劳动力市场找工作，却长期找不到合适的工作。与此同时，招聘单位的一些岗位多次招不满。造成这种矛盾的主要原因一是部分失业人员在择业上不能量体裁衣，要求过高，使他们得不到及时安置；二是失业人员素质和技能不适应市场的要求，就业能力低，缺乏竞争力；三是用人单位门槛过高，条件限制太死，供需成交率低，从而导致供需错位，人职不能匹配。像一些技术密集型的产业，在用工需求上基本已经达到饱和状态，他们所能提供的就业岗位数量显然不能完全解决城市的就业问题。因此，新兴企业对再就业起到了很大作用，但没有解决根本问题。 4.经费问题仍然很突出。按照国家要求，各级财政都要设立再就业基金专户，用于培训、职业介绍、人力资源市场运行及网络的补贴费用。但由于受客观条件的限制，全球国际金融危机的影响，我区的税收水平下降，造成了财政经费严重不足，再就业的各项工作还需靠市财政拨付的部分培训费运行。此外，各街道办事处用于再就业方面的资金、网络运营经费、培训经费等不充足，也制约了再就业工作的深入开展。
5.创业和自谋职业在解决就业压力的方面起到了很好的作用，不仅可以解决个人就业问题，形成一定规模后，还可以带动就业，提供岗位。但对于失业人员来说，自主创业并不是一件容易的事情，社区就业指导人员鼓励创业，自谋职业能够带动再就业，但在具体实施时存在困难。现实中社区大学生、失业者创办企业的也不在少数，但成功率不高，其主要原因是对市场的分析与了解不准，缺乏技术与经验等。
三、社区就业指导存在问题的解决措施
国外成熟的职业规划指导思想是：职业规划是一个过程，一个不断自我探索的过程，来寻求规划帮助的人员应得到的是一种方法：一种思考问题、解决问题的方法。所以说职业指导人员不是授人以“鱼”、而是授人以“渔”。
1.要做好社区就业指导工作，首要问題就是解决思想认识问题；
有效地引导和帮助大学生、失业人员、农民工走出误区，消除求职者对社区就业存在的个人偏见和心理障碍，充分挖掘个人潜能，树立竞争的就业意识，大胆地到社区就业，这是社区就业指导工作的重中之重。职业指导是要使每个求职者认识到，随着市场经济的发展，必然导致社会分工的深化和细化，每一个劳动者都须以一技之长获得上岗条件。在各种职业中，劳动条件有好有差，收入水平有高有低，各种条件都相对的，职业本身并无高低贵贱好坏之分。鼓励大学生、失业人员直面人生，面对现实，广泛进行信息交流，感情交流，走出孤独，转变思路，挖掘自我，变压力为动力，变危机为生机，充分发挥自己的长处，开发利用专业特长和聪明才智，审时度势，再创人生辉煌。
2.对社区中不同群体采用分类的职业指导方法：
（1）鼓励社区大学生、失业人员自主创业。针对年龄在“3040”的失业人员、大学生，社区就业指导人员鼓励他们变找岗位为创造岗位，创办自己的小企业和社区劳动组织。我国政府制定了一系列优惠政策，加大自主创业扶持力度。因此，指导人员要把对他们创办企业的支持看成是社区就业服务过程的一个重要内容，为他们提供信息、技术、市场行情等方面的服务，组织加强再就业、创业等技能培训，提供免费职业介绍，落实“小额担保贷款”、税费减免等政策，以使他们能够较为顺利地走向市场，达到就业的目的。当然，创业的过程是一个漫长而艰辛的过程，在这当中会遇到许多意想不到的艰难与挫折，这就需要创业者要有一个正确的心态和坚持下去的勇气，创业没有坚持是很难成功的。
（2）对于就业特殊群体和就业困难人员从事社区服务业是适宜的。他们大多数人年龄“4050”，身体等自身状况难以适应现代企业，也并不具备创办企业的条件，而从事社区内一些服务，如：保洁保绿、医院护理员、车场看管、修理维护等方面则是较为现实和可行的。社区根据一些岗位的需要，吸纳农民工、就业特殊群体从事家政服务业。像医院、大专院校等后勤辅助出现空缺或新增岗位，优先录用“4050”人员、农民工。我国政府出台的“就业困难人员”从事灵活就业社保补贴政策，极大地鼓舞了他们，解决了一部分人就业的“后顾之忧”，使他们在选择工作时不再“挑挑拣拣”；伴随着家务劳动的逐渐社会化以及老年人问题的突出，许多家庭及老年人亟须得到多方位的服务，因此，积极开展托老、托幼、月嫂、美容美发、缝纫织补等一系列家政服务，为社区居民提供便民利民服务，大力推动社区就业。
（3）街道和残疾人协会推出各种举措推进社区残疾人就业。一是通过社区就业指导人员的一对一直接介绍工作和街道劳动部门举办的招聘会为残疾人推介就业岗位，为残疾人架起了多项选择的就业桥梁；二是举办残疾人就业培训班。像：手工编织、服装裁剪、根雕石刻、法律知识、减灾知识等培训班，进一步提高了残疾人的综合素质和职业技能；三是开展特色家庭式就业。通过扶持有绘画技能的、修理技能、经营能力的残疾人实现家庭就业，在重点扶持的同时对部分从事个体就业和自谋职业的残疾人在工商登记、场地安排、税费减免、资金信贷、优先安置残疾人就业等政策方面给予适当的支持。
3.社区就业企业的组织形式比其他企业更具有灵活性和多样性。像劳务派遣制、非全日工作制，非正规就业、阶段性就业、弹性就业等。应根据社区就业的特点和求职者的自身情况，指导他们采取灵活多样的就业形式，积极参加社区服务劳动，实现再就业。面对近几年出现的新的就业形式，就业指导人员应保持清醒头脑，随时捕捉新的就业动态，及时探索和研究出新的办法和措施，以超前的服务，及时的指导，帮助求职者早日就业。因此，指导社区人员采取灵活多样的就业形式实现就业，是社区就业指导的最终目的。
4.加大财政投入，解决经费不足问题。中央及地方政府关于为农村劳动力进城改善就业环境、提供平等就业机会的精神，建议政府、上级部门进一步加大对就业再就业工作的资金投入，设立再就业资金专户，继续解决经费紧张的问题，以保证就业培训、职业介绍、网络信息服务及人力资源市场正常运行，搞好就业工作中的硬件和配套设施的建设。
5.加快经济发展，创造就业机会。积极开展招商引资，兴建市场，发展第三产业，加大经济投入，从而产生大量的就业岗位。继续创造经济发展软环境，鼓励和支持劳动密集型产业的发展，进一步发展中小型企业，并可适当地给予政策上的优惠和扶持。以社区为依托，发动全区力量，扩大失业人员的就业渠道，鼓励服务型企业和商贸企业吸纳下岗失业人员再就业；发动金融、劳动、私营企业等有关力量，为其提供金融、技术、信息支持，帮助他们自谋职业或自主创业。
6.社区职业指导人员本身要具备较高素质。社区就业指导工作要参与社区建设和社区服务业的发展不断更新其内容和方法。社区就业指导者必须具备的基本业务素质和技能，最基础工作之一就是要熟练掌握社区就业岗位特点与发展趋势。因此，要求就业指导人员及时掌握国家政策，研究新问题，探索新思路，加强自身理论修养，不断提高政策水平和业务水平。只有这样才能在就业指导中游刃有余，更好的指导社区中的大学生、失业人员、农民工实现就业再就业。
四、结束语
我们深知社区就业指导工作的艰巨性和可持续性，但通过科学测试手段，帮助求职者客观地了解自己的能力和年龄所适合做的工作，了解社会职业的需求，树立自信心，以期有目的地选择培训专业的就业岗位，早日在劳动力市场中定位。最大限度地帮助社区的大学生、失业人员、农民工实现就业再就业，最终实现社会的稳定和谐。
注释：
①“改革开放后，企业的社会职能开始剥离，‘单位人’逐步在向‘社会人’转变，社区便成为承接其中许多职能的‘口袋’，成为城市管理的一个最基本的细胞。”劳动保障世界杂志2009年3期，“2009年10大最稳定职业”文章中的一小段话：第23页。
②“社区就业不仅有大量的就业岗位，而且门槛较低，不需要很高的文化和技能，也不需要很大的资金投入，适合于下岗失业人员从事。从一定意义上讲，社区就业也是下岗失业人员实现自身价值的一种体现，是他们融入社会的一个有效渠道。”社区就业工作指南简介栏一小段话。
参考文献：
[1]劳动和社会保障部培训就业司，编.社区就业工作指南.中国劳动社会保障出版社，2002，10，ISBN：7-5045-3496-X：509.
[2]卫保玲.职业指导操作实录.华龄出版社，ISBN：780178094，2003，8.
[3]刘继同，著.社区就业与社区福利.社会科学文献出版社，2003
[4]罗遐.发展我国城市社区就业的障碍与对策.安徽工业大学学报，2002（9）.
关键词：社区；生活；就业指导；存在问题；对策
中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02
以民为本、就业为先，社区就业再就业工作，我国政府和社会各界给予极大的关注，这已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。为了促进社区人员的就业再就业，街道在市、区政府部门的指导和帮助下，采取了积极的措施，认真抓好各项工作的落实，以促进社区就业工作跨上新水平。
一、社区就业指导工作的探讨
（一）社区是社会管理的基础，是市民生活的场所，社区是市场经济条件下、民主法治氛围内人民生活的基点，它是时代变迁的结果，是经济社会发展的必然结果和进一步的要求。
1.众所周知，作为单个的人，在政治经济领域的变革中获得了更大的自由度，社会学家的说法是从“单位人”向“社会人”的身份转变。城乡政治体制的革新带来的是社会分工的变化，此前企业尤其是国有企业承担了大部分的社会功能，当企业办社会的成本被追加到产品成本中时，企业的竞争力就被拉下来了。于是，我国政府改革国有企业制度，让企业剥离各种社会职能，获得与其他企业对等的竞争状态，这就意味着：不该企业办的事情就要还给社会，最终，由社区担负起了许多社会职能。
2.社会经济成分的复杂，决定了社会群体的复杂，再加上现代社会人才的大流动，原先以单位为主体的“条条”管理，已不再适应现在的社会状况，显然正在逐渐弱化。人是要生活的，不管你的单位如何变换，还是要回归社区，最后生活的地方就是社区，社区里面盛满了各种社会关系。因此，随着我国改革的不断深入，大量的“单位人”变成了“社会人”，城市社区已成为人们的主要生活空间，过去曾经由政府和单位承担的许多社会管理、社会服务、社会保障等功能，不断被剥离出来，由社区承接了。
（二）社区就业不仅有大量的就业岗位，而且门槛较低，不需要很高的文化和技能，也不需要很大的资金投入，适合于下岗失业人员从事。从一定意义上讲，社区就业也是下岗失业人员实现自身价值的一种体现，是他们融入社会的一个有效渠道。
1.社区就业指导人员本身就是社区中的一份子，其服务对象是社区内的成员，他们最了解社区的“社情民意”，对社区居民感触深切，因此，社区就业指导人员以其特有的服务方式，为社区失业者架起了一座实现就业的桥梁，为社区家庭和社区服务实体、企事业单位疏通了选人用人的渠道，已經成为社区就业中一项重要内容和不可缺少的手段。随着大量的失业人员流入社区，社区又有新成长劳动力（新毕业大学生）、社区更有许多进城打工的农民工，因此，如何在社区开展就业指导，是摆在社区工作者面前最为严峻的课题。
2.社区就业指导最现实、最直接的目的主要有两个，一个是开发就业岗位，一个是帮助社区失业人员实现就业和再就业。没有岗位，一切都无从谈起。所以，调查了解并挖掘社区就业岗位，是就业指导人员的首要任务。社区就业的服务范围主要集中在社区，社区就业服务最为直接和有效的方式就是拓展新的就业领域，创造出新的就业机会。在其具体实施过程中，除政府的有关政策和调控以外，最为重要的应该是社区各单位和团体以及社区就业指导人员的组织和协调，发挥主观能动性，开展就业再就业创造工程。
3.掌握社区就业特点，是做好职业指导的关键。在劳务市场上，职业指导人员有效地指导和帮助求职者了解国家的就业政策和形势，通过对求职者自身条件的深入仔细分析，使其能正确认识自己的能力，正确处理个人求职愿望和现实可能之间的关系，进而指导求职者开发自己的潜能，制定具体的辅导就业计划，适时地给予帮助，直到实现就业。由于社区就业中所面对的就业范围、就业对象、就业群体、就业岗位、就业方式等自身特征差异，使得社区就业具有与其他就业不同的特点。只有更好的掌握这些特点，发现其规律性，才能更好地做好就业指导工作。
二、当前社区就业指导存在着以下几个问题
1.求职者对社区就业存在的偏见和心理障碍，不愿意到社区就业。在市场就业体制下，许多大学生、失业人员的就业观念已发生了很大变化，但对社区就业依然带有偏见，存在着一定的心理障碍。一是爱面子心理，他（她）们不能正视自己已经失业的现实和人才劳动力市场竞争的残酷，二是不能正视自己待业、职业技能落后于社会需要的现状，三是沉溺于过去的思想或体制之中，在求职时脱离实际，好高骛远；四是在能力上缺乏自信，不能正确评价自己，看不到自己的长处，在心理上缺乏拼搏的勇气，如此等等。这些偏见和心理障碍严重阻碍了他（她）们的择业时机和学习培训的进程。
2.失业人员的再就业压力在短期内难以缓解。就业压力主要来自三个方面：一是城市每年城镇新增加的劳动力，其中包括初高中毕业生未能继续升学而进入社会和大学毕业但未能找到工作而返乡的“待业青年”。二是城市每年有一批农村剩余劳动力转向城镇。目前，城市农村闲置的剩余劳动力还有很多，这也是一个巨大的、潜在的就业人群。三是企业冗员。近几年来，个别企业用工一直处于不景气状态，企业劳动力富余，随着企业体制改革的深入进行，这部分剩余劳动力将会逐渐退出现有企业，走上社会谋求新的职业。
3.结构性就业矛盾较为突出。在当前社会经济生活中，普遍存在“有岗无人，有人无岗”劳动力供求双方严重失衡的现象。目前，劳动力市场有些求职者多次到劳动力市场找工作，却长期找不到合适的工作。与此同时，招聘单位的一些岗位多次招不满。造成这种矛盾的主要原因一是部分失业人员在择业上不能量体裁衣，要求过高，使他们得不到及时安置；二是失业人员素质和技能不适应市场的要求，就业能力低，缺乏竞争力；三是用人单位门槛过高，条件限制太死，供需成交率低，从而导致供需错位，人职不能匹配。像一些技术密集型的产业，在用工需求上基本已经达到饱和状态，他们所能提供的就业岗位数量显然不能完全解决城市的就业问题。因此，新兴企业对再就业起到了很大作用，但没有解决根本问题。 4.经费问题仍然很突出。按照国家要求，各级财政都要设立再就业基金专户，用于培训、职业介绍、人力资源市场运行及网络的补贴费用。但由于受客观条件的限制，全球国际金融危机的影响，我区的税收水平下降，造成了财政经费严重不足，再就业的各项工作还需靠市财政拨付的部分培训费运行。此外，各街道办事处用于再就业方面的资金、网络运营经费、培训经费等不充足，也制约了再就业工作的深入开展。
5.创业和自谋职业在解决就业压力的方面起到了很好的作用，不仅可以解决个人就业问题，形成一定规模后，还可以带动就业，提供岗位。但对于失业人员来说，自主创业并不是一件容易的事情，社区就业指导人员鼓励创业，自谋职业能够带动再就业，但在具体实施时存在困难。现实中社区大学生、失业者创办企业的也不在少数，但成功率不高，其主要原因是对市场的分析与了解不准，缺乏技术与经验等。
三、社区就业指导存在问题的解决措施
国外成熟的职业规划指导思想是：职业规划是一个过程，一个不断自我探索的过程，来寻求规划帮助的人员应得到的是一种方法：一种思考问题、解决问题的方法。所以说职业指导人员不是授人以“鱼”、而是授人以“渔”。
1.要做好社区就业指导工作，首要问題就是解决思想认识问题；
有效地引导和帮助大学生、失业人员、农民工走出误区，消除求职者对社区就业存在的个人偏见和心理障碍，充分挖掘个人潜能，树立竞争的就业意识，大胆地到社区就业，这是社区就业指导工作的重中之重。职业指导是要使每个求职者认识到，随着市场经济的发展，必然导致社会分工的深化和细化，每一个劳动者都须以一技之长获得上岗条件。在各种职业中，劳动条件有好有差，收入水平有高有低，各种条件都相对的，职业本身并无高低贵贱好坏之分。鼓励大学生、失业人员直面人生，面对现实，广泛进行信息交流，感情交流，走出孤独，转变思路，挖掘自我，变压力为动力，变危机为生机，充分发挥自己的长处，开发利用专业特长和聪明才智，审时度势，再创人生辉煌。
2.对社区中不同群体采用分类的职业指导方法：
（1）鼓励社区大学生、失业人员自主创业。针对年龄在“3040”的失业人员、大学生，社区就业指导人员鼓励他们变找岗位为创造岗位，创办自己的小企业和社区劳动组织。我国政府制定了一系列优惠政策，加大自主创业扶持力度。因此，指导人员要把对他们创办企业的支持看成是社区就业服务过程的一个重要内容，为他们提供信息、技术、市场行情等方面的服务，组织加强再就业、创业等技能培训，提供免费职业介绍，落实“小额担保贷款”、税费减免等政策，以使他们能够较为顺利地走向市场，达到就业的目的。当然，创业的过程是一个漫长而艰辛的过程，在这当中会遇到许多意想不到的艰难与挫折，这就需要创业者要有一个正确的心态和坚持下去的勇气，创业没有坚持是很难成功的。
（2）对于就业特殊群体和就业困难人员从事社区服务业是适宜的。他们大多数人年龄“4050”，身体等自身状况难以适应现代企业，也并不具备创办企业的条件，而从事社区内一些服务，如：保洁保绿、医院护理员、车场看管、修理维护等方面则是较为现实和可行的。社区根据一些岗位的需要，吸纳农民工、就业特殊群体从事家政服务业。像医院、大专院校等后勤辅助出现空缺或新增岗位，优先录用“4050”人员、农民工。我国政府出台的“就业困难人员”从事灵活就业社保补贴政策，极大地鼓舞了他们，解决了一部分人就业的“后顾之忧”，使他们在选择工作时不再“挑挑拣拣”；伴随着家务劳动的逐渐社会化以及老年人问题的突出，许多家庭及老年人亟须得到多方位的服务，因此，积极开展托老、托幼、月嫂、美容美发、缝纫织补等一系列家政服务，为社区居民提供便民利民服务，大力推动社区就业。
（3）街道和残疾人协会推出各种举措推进社区残疾人就业。一是通过社区就业指导人员的一对一直接介绍工作和街道劳动部门举办的招聘会为残疾人推介就业岗位，为残疾人架起了多项选择的就业桥梁；二是举办残疾人就业培训班。像：手工编织、服装裁剪、根雕石刻、法律知识、减灾知识等培训班，进一步提高了残疾人的综合素质和职业技能；三是开展特色家庭式就业。通过扶持有绘画技能的、修理技能、经营能力的残疾人实现家庭就业，在重点扶持的同时对部分从事个体就业和自谋职业的残疾人在工商登记、场地安排、税费减免、资金信贷、优先安置残疾人就业等政策方面给予适当的支持。
3.社区就业企业的组织形式比其他企业更具有灵活性和多样性。像劳务派遣制、非全日工作制，非正规就业、阶段性就业、弹性就业等。应根据社区就业的特点和求职者的自身情况，指导他们采取灵活多样的就业形式，积极参加社区服务劳动，实现再就业。面对近几年出现的新的就业形式，就业指导人员应保持清醒头脑，随时捕捉新的就业动态，及时探索和研究出新的办法和措施，以超前的服务，及时的指导，帮助求职者早日就业。因此，指导社区人员采取灵活多样的就业形式实现就业，是社区就业指导的最终目的。
4.加大财政投入，解决经费不足问题。中央及地方政府关于为农村劳动力进城改善就业环境、提供平等就业机会的精神，建议政府、上级部门进一步加大对就业再就业工作的资金投入，设立再就业资金专户，继续解决经费紧张的问题，以保证就业培训、职业介绍、网络信息服务及人力资源市场正常运行，搞好就业工作中的硬件和配套设施的建设。
5.加快经济发展，创造就业机会。积极开展招商引资，兴建市场，发展第三产业，加大经济投入，从而产生大量的就业岗位。继续创造经济发展软环境，鼓励和支持劳动密集型产业的发展，进一步发展中小型企业，并可适当地给予政策上的优惠和扶持。以社区为依托，发动全区力量，扩大失业人员的就业渠道，鼓励服务型企业和商贸企业吸纳下岗失业人员再就业；发动金融、劳动、私营企业等有关力量，为其提供金融、技术、信息支持，帮助他们自谋职业或自主创业。
6.社区职业指导人员本身要具备较高素质。社区就业指导工作要参与社区建设和社区服务业的发展不断更新其内容和方法。社区就业指导者必须具备的基本业务素质和技能，最基础工作之一就是要熟练掌握社区就业岗位特点与发展趋势。因此，要求就业指导人员及时掌握国家政策，研究新问题，探索新思路，加强自身理论修养，不断提高政策水平和业务水平。只有这样才能在就业指导中游刃有余，更好的指导社区中的大学生、失业人员、农民工实现就业再就业。
四、结束语
我们深知社区就业指导工作的艰巨性和可持续性，但通过科学测试手段，帮助求职者客观地了解自己的能力和年龄所适合做的工作，了解社会职业的需求，树立自信心，以期有目的地选择培训专业的就业岗位，早日在劳动力市场中定位。最大限度地帮助社区的大学生、失业人员、农民工实现就业再就业，最终实现社会的稳定和谐。
注释：
①“改革开放后，企业的社会职能开始剥离，‘单位人’逐步在向‘社会人’转变，社区便成为承接其中许多职能的‘口袋’，成为城市管理的一个最基本的细胞。”劳动保障世界杂志2009年3期，“2009年10大最稳定职业”文章中的一小段话：第23页。
②“社区就业不仅有大量的就业岗位，而且门槛较低，不需要很高的文化和技能，也不需要很大的资金投入，适合于下岗失业人员从事。从一定意义上讲，社区就业也是下岗失业人员实现自身价值的一种体现，是他们融入社会的一个有效渠道。”社区就业工作指南简介栏一小段话。
参考文献：
[1]劳动和社会保障部培训就业司，编.社区就业工作指南.中国劳动社会保障出版社，2002，10，ISBN：7-5045-3496-X：509.
[2]卫保玲.职业指导操作实录.华龄出版社，ISBN：780178094，2003，8.
[3]刘继同，著.社区就业与社区福利.社会科学文献出版社，2003
[4]罗遐.发展我国城市社区就业的障碍与对策.安徽工业大学学报，2002（9）.