美国的人口普查

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  嘿!第六次全国人口普查已经于2010年11月1日凌晨开始了,结果将于今年4月份公布,你是否已经被“查”过了呢?
  在马路边,或者在小区里,你肯定有意或无意地看到过诸如“人口普查是一项重大的国情国力调查”“关心人口普查就是关心我们自己的生活”之类的宣传口号,但是你未必会觉得人口普查跟自己有多大关系。不过,如果换成这样的口号:If we don’t know how big our community is,how do we know our hospital need to be? 你大概会明白为什么说人口普查关系到“更好的基础设施,更多的服务,更美好的明天。人口普查数据能够让我们更好地分配每年4000亿美元的联邦预算”。是的,这是美国的人口普查宣传口号。
  事实上,自1790年以来,美国每十年都会收集一次人口普查信息,每次人口普查均在尾数为0的年份进行,并将4月1日定为全美人口普查日。这来源于美国宪法的强制规定,同时也出于通过人口普查来确定每个地区在美国众议院中的席位的需要。虽然美国宪法简单地将人口普查描述为“居民人数调查”,但是随着时间的推移,人口普查已经成为一项更加复杂、用途更加广泛的工程。现在,我们可以通过全美人口普查了解到更多有关美国人口的信息,如人口的社会特性(婚姻状况、出生地、受教育程度等)、人口的经济特性(劳动力状况、收入、职业等)、住房的物理特性(住房结构、房间数量、厨房设施等)、住房的金融特性(房屋价值、月租金等),而不仅仅局限于美国的居民数量。
  美国人口普查的对象是居住在美国的所有人,不管是公民还是非公民。当然还要包括居住在海外的美国人。 
  人口普查局采取了多种手段为填写调查问卷提供方便:问卷设计简洁明了,易读、易懂,填写容易、邮寄方便,并让人们了解人口普查的重要性;可以提供6种语言的问卷;全国还设立了27000个调查表帮助中心,可以提供37种语言的帮助,这些中心晚上和周末是不休息的;由商业电话中心提供免费电话咨询服务,从3月3日至7月7日用多种语言向被调查者提供帮助,等等。
  联邦人口普查局为2010年人口普查制作的宣传材料上说:三月份普查局会通过邮局给您寄送一份只有十个简单问题的普查问卷,收到后您可以花不超过十分钟填好寄回,如果您没有寄的话,四月初会收到一份替代问卷,如果还是不填的话,普查员将登门拜访进行统计。 
  材料会告诉你参加普查对你和家庭的好处。如果把你漏掉,在国会和州议会代表你的议员人数就可能减少,你所在的地区在争取诸如就业、税收、福利、子女教育等方面的利益时就会处于不利地位。还会告诉你,根据法律,普查问卷不得调查你的身份。而通过普查得到的姓名、性别、年龄、地址和种族等信息,是受到联邦法律保护的秘密,72年之内不得泄露,普查局员工必须宣誓终生为之保密,否则将被判最高五年徒刑,兼或25万美元罚款。《联邦法典》第13篇禁止普查局将保密信息泄露给其他政府机构,包括移民局、税务局、警察局、联邦调查局、社会福利局等。 
  美国的人口普查追求全面性,更追求人性化,每个群体都有针对性的规划。美国人口普查局会积极寻求当地专家的帮助,以确定无家可归者接受公益援助的场所,如紧急和过渡性收容所、免费食品派发处、定期的移动食品车和固定的室外场所等。人口普查工作者会前往这些地点开展人口普查工作。为确保偏远地区居民的人口普查信息准确无误,人口普查局还特别制定了一些调查程序。例如,在遥远的阿拉斯加,人口普查必须在春天冰雪消融之前完成。冰雪消融之后,很多居民都会离家狩猎或开展其他春日活动。此外,人口普查局还与美国国防部及美国海岸警卫队进行合作,对军事基地和舰艇上的生活区进行调查。所有的远洋船只、近海船只和五大湖船只都要参与被称为“人口普查海员点查”的活动。此外,人口普查局的计划还涵盖了驻扎在海外的军事人员、联邦政府雇员及其随从人员。必要时,人口普查人员还会帮助居民填写调查表。在监狱等一些特殊机构中,其中的工作人员负责分发调查表。与所有人口普查工作者一样,这些工作人员也要宣誓保护个人机密。美国人口普查局网站提供了一整套居住规则,其中解释了学生、疗养院居住者、军事人员以及其他人员在人口普查中应计入哪些地区。
  人口普查后,不仅应该进行旨在事后质量评估以及修正普查数字的抽样调查,而且还应该进行旨在总结经验的抽样调查,找出普查误差产生的原因。
  美国总结经验调查是这样进行的: 在美国人口普查局调查方法研究中心的带领下, 行为研究人员小组在全国50个州和哥伦比亚特区随机抽选29个调查样本点,每个样本点包括1~2个普查小区, 实际包含大约100个居住单位。调查工作由专门聘请的有经验的行为研究人员进行, 前后历时3个多月。
  美国总结经验调查结束后, 将会进行两项工作: 一是比较同一调查样本点的评估调查结果和普查结果。如果某人出现在普查记录中, 但未出现在评估调查记录中, 就认为他被错误包括在普查中, 如果某人出现在评估调查记录中, 但未出现在普查记录中, 就认为他被普查遗漏; 二是由参加现场调查且经验丰富的行为研究人员独立撰写本调查样本点的调查报告。在此基础上, 由总结经验调查的负责人撰写本次评估调查的最终总结报告。
  在普查表格寄出之前,美国政府已经派人口普查员使用手持全球定位仪对全美家庭住址进行了重新登记。人口普查数据的统计分析工作则外包给了洛克希德·马丁公司。该公司专门开发了一套软件系统来处理人口普查数据。
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