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本文以2013年最高人民法院颁布的最新第五批指导案例19号为出发点．论证了机动车套牌的法律性质及机动车号牌出借人与套牌人间的连带责任法律机理。从目前我国关于机动车套牌行为的法律规制条款看，现行法律对不同类型机动车套牌行为的责任规定不足，机动车套牌民事法律规制仍有以足够立法空间。从公共安全论域，本文提出了构建个人信息民事立法保护规范、强化对套牌过错方的民事责任惩罚力度、完善机动车保险法律规范等机动车套牌行为的民事法律构建路径。