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目前,社会保障领域里存在很多问题,但最严重的问题在于社会保障立法缺位.这不但导致中国百姓不清楚社会保障领域具体的制度安排,更严重的在于,社会保障立法缺位将导致社会保障基金产权不清.具体而言,立法缺位将导致如下问题:(1)资金筹集责任不清;(2)产权不明确;(3)管理主体不清;(4)监管不力