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介绍了水土保持方案制度实施以来取得的成效。分析了方案编制中存在的问题：一是水土保持方案编制与主体工程设计不能有机衔接;二是编制单位工作作风不扎实;三是水土保持论证工作的深度、力度不够;四是方案确定的水土保持投资水平偏低;五是思想保守,对新工艺、新技术等方面探索和应用得不够;六是技术标准不能满足工作需要。从论证保护自然地貌和景观的可行性,开发工程项目的选线选址、内部构成、土石方量的合理度及新工艺和新技术的推广应用等5个方面阐述了开发建设项目水土保持论证工作的深化问题。