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自1999年以来,我国高等教育的招生规模迅猛扩大.到2003年,全国普通高校在校生规模已经超过1600万,为1998年的2倍多.高等教育的毛入学率已经超过16%,我国的高等教育已经进入大众化发展阶段.在校学生规模的迅速扩大,对原有的教育管理体系带来严重挑战.在新的形势下转变观念,调整工作重心已经势在必行.