也说权力

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  最近,河北某地被曝光一青年办理因私出国护照屡遭工作人员刁难。该地政府部门一位主管官员在事后接受媒体采访时说,从镜头中看到的那位工作人员嘴脸令人“不寒而栗”。据说事件被披露后,那位女性工作人员很快受到开除公职的严肃处理。这起如何用权的事件引发我们关于权力问题的思考。
  首先,权力是个令人向往的东西。多少年来,不知有多少人为此而付出过努力,而且大到政党国家,小到机构家庭无不如此。权力的诱惑为什么如此之大?无非是利益、话语和“权威”在那里闪闪发光,让人趋之若鹜。然而,历史和事实一再告诉我们,权力的取得一定是基于崇高的目的和正义的手段,而且在权力既得的情况下,其目的性尤其不能淡化,运用权力的动作也不能随心所欲或过于粗野。否则,无论大小权力,得失于须臾的故事将会重演。正如这位负责审批护照的工作人员,她无论如何想不到,在她趾高气扬对待窗口外的百姓时,有一双媒体的眼睛正盯着她;她更没有想到,从来都是如此工作,会因为这件事被敲掉好不容易争取来的饭碗。
  其次,权力是把双刃剑。仔细想来,其实没有一种权力是有形的,但恰恰是这种无形的东西所带来的结果往往是看得见摸得着的客观存在。一个或者一系列好的权力行为,可以为民造福、为社会进步添力、使单位发展、使家庭和睦幸福,而哪怕是一点坏的权力动作都可能造成难以挽回的灾难后果。美国民主共和两党的权力争斗,不仅造成了几百亿美元的直接损失,而且造成了政府关门歇业的局面,让国家颜面扫地。同样,一名办事员的漫不经心或颐指气使也可能毁了一个部门乃至政府在百姓心中的形象,因为他们代表的就是那个无形的权力!
  第三,权力应当受到有效的约束。一般而言,权力的取得都经过了艰苦卓绝的斗争或者法定程序,就前者而言,斗争力量的来源和大小不但决定了结果而且也说明了其合法性;而后者则是通过具体的程序如选举、任命等取得。既然如此,在权力运行出现偏离时,授权者就可以予以修正或否决,这个过程就是约束。而其中制度设计、监督、考察、评价和奖惩就成了必需的重要环节。我们常说“把权力装进笼子里”、“让权力在阳光下运行”等都是对权力约束的形象表述,但这些仍然是理念层面的,真正做好权力约束还是要靠前置的制度保障和中间监督到位,最后才是根据监督评价结果对履职者给予升迁或表彰的奖励,或者相反,给予党纪政纪处分或免职撤职,直至追究刑事责任。我们知道,案例中的工作人员手中握有的是行政审批权力,而且这个权力来自于她的岗位,而她的岗位则来自行政机关的职能设置。本来只要她本着对职责负责,为人民服务的起码要求,全面及时准确地告之相对人要准备什么材料并指导备齐,然后审批通过,就完全可以做一名称职的公务员。然而我们看到的却是一张冷漠的脸和傲慢的态度。尤其耐人寻味的是,这样的脸和这样的态度我们每个人都似曾相识。那么,我们也许就有理由相信,那些握有权力的人有一种为人处事的常态,而这种表现出的常态也许就是背后不受约束的“官场生态”。
  涉及权力的讨论古今中外其实从未间断,如今因用权不当而造成损害的大小案例也俯拾皆是。但有些人总在自己身边找瑕疵并进行各种联系,甚至利用现代传媒发表耸人听闻的言论。这些人如果不是狭隘偏执就是别有用心。这是我们要保持高度警惕并旗帜鲜明地反对的!于此同时,我们也要更加注重正面引导,用令人信服的事实和理论让绝大多数人站到我们同一阵线。尤其重要的是我们要加强真正的自身建设,以行之有效的手段及时发现和清除有损肌体和形象的个别分子。而当前最重要的恐怕还是提高我们的发现和监督能力。
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