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摘要：科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，这就要求对传统的以GDP为核心指标的国民经济核算体系进行相应的修改，以绿色GDP为核心指标的新的环境经济核算体系能够科学合理地衡量可持续发展程度。文章分析了传统GDP的局限性，提出绿色GDP的概念，并为我国推行绿色GDP核算提出了相应的建议。
关键词：科学发展观；绿色GDP；可持续发展
一、引言
国内生产总值(Gross Domestic Product，GDP)是对一个国家(地区)经济在核算期内所有常驻单位生产的最终产品总量的度量，常常被看成显示一个国家(地区)经济状况的重要指标。现行的以GDP为核心指标的国民经济核算体系(System of：National Accounts，SNA)，是20世纪30年代在国民收入统计和凯恩斯宏观经济理论的基础上建立和发展起来的，它对反映一个国家或地区的经济发展水平和居民生活水平、制定宏观调控政策有着重要的作用。
然而随着社会经济的发展，人类与自然环境冲突的加剧以及人类自身与生态系统相互依存关系认识的深化，原有的以GDP为核心指标的国民经济核算体系(SNA)的种种弊端表现的日益突出。党的十六届三中全会明确地提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，这是我党根据马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果。在此指导思想下，建立可持续发展的、能充分反映环境、资源等相关因素的以绿色GDP为核心指标的新的环境经济核算体系(svstem of Integrated Environmental and E-conomic Accomlting,SEEA)成为迫切的需要。
二、从科学的可持续发展观看传统GDP的局限性
科学的发展观强调发展应是可持续发展。传统的以GDP为核心指标的国民经济核算体系虽然为我国的国民经济发展做出了巨大的贡献，但是由于其片面地追求GDP的高速增长，盲目地追求眼前的短期经济利益，也给社会、经济的可持续发展带来了极大的负面效应。
传统GDP的局限性主要表现在以下几方面：
1 侧重对产出结果的统计，忽视了经济活动过程中的投人核算。现行的以GDP为核心的指标核算体系是以市场交易为基础的，物品和服务都是以其交易的货币价值进行核算的，因此在核算传统的GDP中只考虑了人造资本的投人，而不考虑自然资源、生态资源的消耗，致使在实际操作当中。人们不懂得珍惜、保护自然生态资源，甚至对自然资源、生态资源进行掠夺性的开发和利用。
2 没有反映生态环境恶化带来的经济损失。人类社会经济活动对生态环境的污染和破坏，影响和干扰人们正常的生产和生活，造成直接和间接的经济损失，这些因环境恶化带来的损失，应当从GDP中扣除。但是，由于环境恶化带来的这些经济损失一般来说也没有相应的市场表现形式，因而被排斥在国民经济核算体系之外。这不但不利于唤起人们的环境意识，而且助长了以破坏环境和生态平衡为代价谋求暂时的、局部的、狭隘的经济利益的错误行为。
3 没有反映自然资源的耗减、折旧。按现行经济核算办法，厂房、机器设备等生产性固定资产不仅有标价。而且按照一定的折旧年限和折旧率进行折口。而后从产品销售收入中提取折旧费对其价值损耗进行补偿。同理，自然资源中可再生资源的消耗也需要补偿，只有自然资源的消耗得到了合理的补偿，完成资源的良性循环，人类才能实现可持续的发展。但是，对于自然资源由于没有给予计价。因而也就谈不上计算其折旧或损耗，它们的价值损失在GDP中没有得到应有的反映。
4 没有真实反映环境保护费用的支出。国民经济各部门在生产或提供服务过程中进行的环境保护活动，目的是为了防止或消除由于人类活动对自然、生态环境可能或已经产生的不利影响，并不带来社会福利实际水平的提高，是一种“防护性费用”。但是，按照现行的以GDP为核心指标的核算方法，各部门投入到环境保护活动中的费用计入本部门总产值及增加值中，其结果是部门的环境保护费用的增长将引起GDP的增长，这与实际情况是完全相悖的。
三、绿色GDP的概念
鉴于传统的以GDP为核心指标的国民经济核算体系得局限性，一些经济学家尝试着将环境要素纳入国民经济核算体系，建立新型的核算体系，这便是绿色GDP。绿色GDP是对现有的GDP指标的一种调整，是传统GDP扣除产品资产折旧、自然资源损耗、污染损失，它反映一个国家和地区包括人力资源、环境资源在内的国民财富。绿色GDP与GDP相减，既可以是正值，也可以是负值。如果一个国家或地区对环境资源保护得力，森林蓄积量不断增加，环境污染消耗降低，事故减少，那么绿色GDP要比传统GDP大，就是可持续发展的经济，反之，则是不可持续发展的经济：绿色GDP占GDP的比重表明国民经济增长的正负效应高低，比值越高，说明正面效应越高，负面效应越低，经济的可持续发展性就越好。
绿色GDP充分考虑了自然资源对经济发展的贡献和生态资源的巨大经济价值以及由于人类活动对生态环境恶化的经济损失，是衡量可持续发展的重要指标。
四、实施绿色GDP核算，服务于可持续发展
从十六大开始。我国把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标之一，并将保护环境和保护资源作为基本国策，说明我国政府已经把可持续发展放到十分重要的地位，科学发展观的提出标志着我国对全面实施可持续发展的全面落实。
实施以绿色GDP为核心指标的新的环境经济核算体系，推行可持续发展是我国经济和社会发展的必然要求。推行以绿色GDP为核心指标的新的环境经济核算体系，对自然资源成本和环境资源成本进行量化，弥补了现行的国民经济核算体系的局限性。它通过综合考虑经济效益、社会效益、生态效益，客观反映取得产值过程中资源的耗减和对自然环境、生态环境破坏产生的负面效应，使人们懂得资源有价、环境有价，清醒地看到人类经济开发活动对资源、环境的负面效应，从而引导人们在追求经济发展的同时做到自觉珍惜资源、保护环境，走可持续发展之路。
五、我国推行绿色GDP核算的建议
1 突出公众参与。要建立和实施绿色GDP核算体系。不能过于迷信技术手段，因为许多对自然环境核算的因素很难通过现有的技术准确获得。从世界环境保护的发展历程看，没有公众参与就没有环境保护，所以我国在建立绿色GDP核算体系时，一定要以科学发展观为基础，强调公 众参与，真正使绿色GDP建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。否则，环境保护与建立绿色GDP就变成少数人的事，最终将一事无成。实施绿色GDP，有一个公众参与的社会氛围非常重要，这是因为，许多环境因素很难纳入货币核算。这时就要进行公众评估的办法来对其进行核算。例如，某些规模巨大的公共工程项目要核算它的生态影响，不同的核算方法会产生出不同的结果，所以环境专家们便诉诸公众的主观评价。围绕这些公共项目。要允许相关的专业部门与较独立的专家机构，在较大范围内进行公众咨询与调查。将支持和反对的意见都写清楚，最后请公众根据自己的价值判断未进行选择。公众对关系到自己身心健康的事情，都会有真实的表述。因此。实施绿色GDP，要认真收集与了解公众对经济收入和环境破坏的主观评价，这种主观评价的数据应成为绿色GDP的重要补充。
2 树立科学的政绩观。作为衡量政绩的一个重要指标，GDP指标历来备受政府与官员的重视，然而为片面追求GDP的增长，实现个人政绩常常使得政府及官员在经济增长中出现以牺牲环境、自然资源为代价的非理性思考。解决这个问题的关键在于政绩不要和经济增长挂钩，要用一套综合社会指标来考察干部。不仅要考核经济指标，还要考核环境指标、资源指标、健康指标等；不仅要考核经济的增长数量，还要考核经济的增长质量：不仅要考核当代人拥有的财富，还要考核为子孙后代留下了什么。
从国家全局角度看，有必要研究制定区域可持续发展指数，作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数。在考核干部政绩时，建议推行“绿色”标准：(1)原材料消耗强度，即万元产值的主要原材料消耗，体现工业增长对原材料的消耗程度，是技术、管理水平、经济结构调整的综合体现；(2)能源消耗强度，即万元产值的能源消耗；(3)水资源消耗强度，即万元产值水资源消耗；(4)环境污染排放强度，即万元产值的“三废”排放总量，体现了经济增长对环境的压力水平和程度；(5)全社会劳动生产率，综合体现一个国家或地区劳动资源利用水平和劳动素质的高低。
3 发展循环经济。实行绿色GDP目的是为了实现全面、协调、可持续发展，反过来，如果我们做到了全面、协调、可持续发展，我们创造的GDP当然就是绿色GDP。当前，要大力发展循环经济，倡导绿色生产和绿色消费，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。具体措施是：(1)加快制订促进循环经济发展的政策和法律法规。着手制订绿色消费、资源循环再生利用以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的法律法规：建立健全各类废物回收制度；制订充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。(2)加强政府引导和市场推进作用。在区域经济发展中，继续深入探索新的循环经济实践模式，积极创建生态省、国家环境保护模范城市、生态市、生态示范区、生态工业园区、绿色村镇和绿色社区。(3)促进经济结构战略性调整。淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业：用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，鼓励发展节能、降耗、减污的高新技术产业；大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。(4)倡导绿色消费。通过广泛的宣传教育活动，提高公众的环境意识和绿色消费意识：各级政府要优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品。以及经过清洁生产审计或通过ISO14000环境管理体系认证的企业的产品，鼓励节约使用和重复利用办公用品；逐步制订鼓励绿色消费的经济政策。(5)建立循环经济的绿色技术支撑体系。以发展高新技术为基础，以开发经济体系生态链接技术为关键，开发和建立包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的“绿色技术”体系。
六、结论
从科学的可持续发展的角度分析了传统的以GDP为核心指标的国民经济核算体系的局限性。进而引入绿色GDP的概念，构建以绿色GDP为核心指标的新的环境经济核算体系，并对我国开展绿色GDP核算提出了建议，以促进我国以科学发展观为指导的循环经济的发展。
关键词：科学发展观；绿色GDP；可持续发展
一、引言
国内生产总值(Gross Domestic Product，GDP)是对一个国家(地区)经济在核算期内所有常驻单位生产的最终产品总量的度量，常常被看成显示一个国家(地区)经济状况的重要指标。现行的以GDP为核心指标的国民经济核算体系(System of：National Accounts，SNA)，是20世纪30年代在国民收入统计和凯恩斯宏观经济理论的基础上建立和发展起来的，它对反映一个国家或地区的经济发展水平和居民生活水平、制定宏观调控政策有着重要的作用。
然而随着社会经济的发展，人类与自然环境冲突的加剧以及人类自身与生态系统相互依存关系认识的深化，原有的以GDP为核心指标的国民经济核算体系(SNA)的种种弊端表现的日益突出。党的十六届三中全会明确地提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，这是我党根据马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果。在此指导思想下，建立可持续发展的、能充分反映环境、资源等相关因素的以绿色GDP为核心指标的新的环境经济核算体系(svstem of Integrated Environmental and E-conomic Accomlting,SEEA)成为迫切的需要。
二、从科学的可持续发展观看传统GDP的局限性
科学的发展观强调发展应是可持续发展。传统的以GDP为核心指标的国民经济核算体系虽然为我国的国民经济发展做出了巨大的贡献，但是由于其片面地追求GDP的高速增长，盲目地追求眼前的短期经济利益，也给社会、经济的可持续发展带来了极大的负面效应。
传统GDP的局限性主要表现在以下几方面：
1 侧重对产出结果的统计，忽视了经济活动过程中的投人核算。现行的以GDP为核心的指标核算体系是以市场交易为基础的，物品和服务都是以其交易的货币价值进行核算的，因此在核算传统的GDP中只考虑了人造资本的投人，而不考虑自然资源、生态资源的消耗，致使在实际操作当中。人们不懂得珍惜、保护自然生态资源，甚至对自然资源、生态资源进行掠夺性的开发和利用。
2 没有反映生态环境恶化带来的经济损失。人类社会经济活动对生态环境的污染和破坏，影响和干扰人们正常的生产和生活，造成直接和间接的经济损失，这些因环境恶化带来的损失，应当从GDP中扣除。但是，由于环境恶化带来的这些经济损失一般来说也没有相应的市场表现形式，因而被排斥在国民经济核算体系之外。这不但不利于唤起人们的环境意识，而且助长了以破坏环境和生态平衡为代价谋求暂时的、局部的、狭隘的经济利益的错误行为。
3 没有反映自然资源的耗减、折旧。按现行经济核算办法，厂房、机器设备等生产性固定资产不仅有标价。而且按照一定的折旧年限和折旧率进行折口。而后从产品销售收入中提取折旧费对其价值损耗进行补偿。同理，自然资源中可再生资源的消耗也需要补偿，只有自然资源的消耗得到了合理的补偿，完成资源的良性循环，人类才能实现可持续的发展。但是，对于自然资源由于没有给予计价。因而也就谈不上计算其折旧或损耗，它们的价值损失在GDP中没有得到应有的反映。
4 没有真实反映环境保护费用的支出。国民经济各部门在生产或提供服务过程中进行的环境保护活动，目的是为了防止或消除由于人类活动对自然、生态环境可能或已经产生的不利影响，并不带来社会福利实际水平的提高，是一种“防护性费用”。但是，按照现行的以GDP为核心指标的核算方法，各部门投入到环境保护活动中的费用计入本部门总产值及增加值中，其结果是部门的环境保护费用的增长将引起GDP的增长，这与实际情况是完全相悖的。
三、绿色GDP的概念
鉴于传统的以GDP为核心指标的国民经济核算体系得局限性，一些经济学家尝试着将环境要素纳入国民经济核算体系，建立新型的核算体系，这便是绿色GDP。绿色GDP是对现有的GDP指标的一种调整，是传统GDP扣除产品资产折旧、自然资源损耗、污染损失，它反映一个国家和地区包括人力资源、环境资源在内的国民财富。绿色GDP与GDP相减，既可以是正值，也可以是负值。如果一个国家或地区对环境资源保护得力，森林蓄积量不断增加，环境污染消耗降低，事故减少，那么绿色GDP要比传统GDP大，就是可持续发展的经济，反之，则是不可持续发展的经济：绿色GDP占GDP的比重表明国民经济增长的正负效应高低，比值越高，说明正面效应越高，负面效应越低，经济的可持续发展性就越好。
绿色GDP充分考虑了自然资源对经济发展的贡献和生态资源的巨大经济价值以及由于人类活动对生态环境恶化的经济损失，是衡量可持续发展的重要指标。
四、实施绿色GDP核算，服务于可持续发展
从十六大开始。我国把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标之一，并将保护环境和保护资源作为基本国策，说明我国政府已经把可持续发展放到十分重要的地位，科学发展观的提出标志着我国对全面实施可持续发展的全面落实。
实施以绿色GDP为核心指标的新的环境经济核算体系，推行可持续发展是我国经济和社会发展的必然要求。推行以绿色GDP为核心指标的新的环境经济核算体系，对自然资源成本和环境资源成本进行量化，弥补了现行的国民经济核算体系的局限性。它通过综合考虑经济效益、社会效益、生态效益，客观反映取得产值过程中资源的耗减和对自然环境、生态环境破坏产生的负面效应，使人们懂得资源有价、环境有价，清醒地看到人类经济开发活动对资源、环境的负面效应，从而引导人们在追求经济发展的同时做到自觉珍惜资源、保护环境，走可持续发展之路。
五、我国推行绿色GDP核算的建议
1 突出公众参与。要建立和实施绿色GDP核算体系。不能过于迷信技术手段，因为许多对自然环境核算的因素很难通过现有的技术准确获得。从世界环境保护的发展历程看，没有公众参与就没有环境保护，所以我国在建立绿色GDP核算体系时，一定要以科学发展观为基础，强调公 众参与，真正使绿色GDP建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。否则，环境保护与建立绿色GDP就变成少数人的事，最终将一事无成。实施绿色GDP，有一个公众参与的社会氛围非常重要，这是因为，许多环境因素很难纳入货币核算。这时就要进行公众评估的办法来对其进行核算。例如，某些规模巨大的公共工程项目要核算它的生态影响，不同的核算方法会产生出不同的结果，所以环境专家们便诉诸公众的主观评价。围绕这些公共项目。要允许相关的专业部门与较独立的专家机构，在较大范围内进行公众咨询与调查。将支持和反对的意见都写清楚，最后请公众根据自己的价值判断未进行选择。公众对关系到自己身心健康的事情，都会有真实的表述。因此。实施绿色GDP，要认真收集与了解公众对经济收入和环境破坏的主观评价，这种主观评价的数据应成为绿色GDP的重要补充。
2 树立科学的政绩观。作为衡量政绩的一个重要指标，GDP指标历来备受政府与官员的重视，然而为片面追求GDP的增长，实现个人政绩常常使得政府及官员在经济增长中出现以牺牲环境、自然资源为代价的非理性思考。解决这个问题的关键在于政绩不要和经济增长挂钩，要用一套综合社会指标来考察干部。不仅要考核经济指标，还要考核环境指标、资源指标、健康指标等；不仅要考核经济的增长数量，还要考核经济的增长质量：不仅要考核当代人拥有的财富，还要考核为子孙后代留下了什么。
从国家全局角度看，有必要研究制定区域可持续发展指数，作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数。在考核干部政绩时，建议推行“绿色”标准：(1)原材料消耗强度，即万元产值的主要原材料消耗，体现工业增长对原材料的消耗程度，是技术、管理水平、经济结构调整的综合体现；(2)能源消耗强度，即万元产值的能源消耗；(3)水资源消耗强度，即万元产值水资源消耗；(4)环境污染排放强度，即万元产值的“三废”排放总量，体现了经济增长对环境的压力水平和程度；(5)全社会劳动生产率，综合体现一个国家或地区劳动资源利用水平和劳动素质的高低。
3 发展循环经济。实行绿色GDP目的是为了实现全面、协调、可持续发展，反过来，如果我们做到了全面、协调、可持续发展，我们创造的GDP当然就是绿色GDP。当前，要大力发展循环经济，倡导绿色生产和绿色消费，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。具体措施是：(1)加快制订促进循环经济发展的政策和法律法规。着手制订绿色消费、资源循环再生利用以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的法律法规：建立健全各类废物回收制度；制订充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。(2)加强政府引导和市场推进作用。在区域经济发展中，继续深入探索新的循环经济实践模式，积极创建生态省、国家环境保护模范城市、生态市、生态示范区、生态工业园区、绿色村镇和绿色社区。(3)促进经济结构战略性调整。淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业：用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，鼓励发展节能、降耗、减污的高新技术产业；大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。(4)倡导绿色消费。通过广泛的宣传教育活动，提高公众的环境意识和绿色消费意识：各级政府要优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品。以及经过清洁生产审计或通过ISO14000环境管理体系认证的企业的产品，鼓励节约使用和重复利用办公用品；逐步制订鼓励绿色消费的经济政策。(5)建立循环经济的绿色技术支撑体系。以发展高新技术为基础，以开发经济体系生态链接技术为关键，开发和建立包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的“绿色技术”体系。
六、结论
从科学的可持续发展的角度分析了传统的以GDP为核心指标的国民经济核算体系的局限性。进而引入绿色GDP的概念，构建以绿色GDP为核心指标的新的环境经济核算体系，并对我国开展绿色GDP核算提出了建议，以促进我国以科学发展观为指导的循环经济的发展。