【摘 要】
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编制备案制是一些地方事业单位人事制度改革的新尝试。其主要特点是改变原有的事业单位固定编制管理模式，在人员总量控制范围内赋予事业单位更大的用人自主权。在深圳市，北京大学深圳医院和香港大学深圳医院曾先后实施了这一制度。前者是由传统编制管理向备案制的转化，对其他事业单位具有更强的代表性，而后者则一开始即实行了完全的编制备案制。从实践看，公立医院编制备案制扩大了单位用人自主权，但权力约束机制还不完备；就激
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编制备案制是一些地方事业单位人事制度改革的新尝试。其主要特点是改变原有的事业单位固定编制管理模式，在人员总量控制范围内赋予事业单位更大的用人自主权。在深圳市，北京大学深圳医院和香港大学深圳医院曾先后实施了这一制度。前者是由传统编制管理向备案制的转化，对其他事业单位具有更强的代表性，而后者则一开始即实行了完全的编制备案制。从实践看，公立医院编制备案制扩大了单位用人自主权，但权力约束机制还不完备；就激励因素而言，改革过渡阶段的内部层级待遇差异性大，且上下级流动性较差。因失去编制身份，公立医院的人才引进竞争力受到了影响。在未来的改革中，应根据医院实际情况采取“一院一制”的过渡路径，使改革能够切实推进；建立差异性薪酬体系，实现同工、同酬、同保障；在职务能上能下的基础上，激活组织人员的进取心态，提升工作效率；以公益性为导向，提高公立医院的人才竞争力。
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