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[内容提要]在正确认识延边朝鲜族自治州自然和人文区位优势的基础上，通过对延边朝鲜族自治州工业发展现状及对发展过程中存在问题的剖析，寻找延边朝鲜族自治州工业经济发展的发展方向。
[关键词]区位优势；发展现状；存在问题；发展方向
一、延边朝鲜族自治州的区位优势
延边朝鲜族自治州属边境开放地区，又是少数民族地区，被国家确定为民族自治地区改革开放试验区，国家和省在资金投放和政策倾斜方面一直给予特殊照顾。2001年国务院又批准自治州享受国家西部大开发的部分优惠政策。州内有一个国家级开发区，四个省级开发区。国家级珲春边境经济技术合作区与中俄互市贸易区、国家级珲春出口加工区形成“三区合一”格局，与延吉开发区等4个省级区，共同构成吸引外商投资的重要平台。图们江地区的开发开放，得到了中央政府的高度重视和联合国的大力支持。中华人民共和国主席江泽民于1995年6月第二次来延边视察时写下“开发珲春，开发图们江，发展与东北亚各国的友好合作关系”的题词。全国人大将推进图们江地区开发开放写进《关于国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》之中，联合国还成立了图们江地区项目管理委员会和图们江秘书处。2009年11月16日，国务院已正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略，成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。延边朝鲜族自治州，享受民族区域自治、西部大开发和振兴东北老工业基地等优惠政策，是中国享受优惠政策最集中的边疆少数民族地区。
二、延边朝鲜族自治州工业发展现状
目前，延边朝鲜族自治州初步形成了能源与矿产业、林产工业、食品工业、医药工业4大支柱产业，以及装备制造、纺织服装、机械电子、新型建材、高新技术等优势产业为主的工业格局，已经迈入工业化中前期发展阶段。特别是进入“十一五”以来，延边朝鲜族自治州工业坚持 “以新型工业化为核心、以对外开放为主导、以项目建设为突破口、以环境建设为保障”的经济发展战略，认真开展“工业提速增效”、“工业项目年”活动，积极实施民营经济3年腾飞计划，工业经济保持了快速、协调、健康发展态势。“十一五”前三年延边朝鲜族自治州工业产值翻了一番以上，相当于再造了一个延边工业，2009年规模以上工业产值可实现420亿元。2008年延边州GDP379.6亿元，全口径财政收入65.5亿元，其中能源与矿产实现产值78.3亿元，食品烟草66.5亿元，林产57.4亿元，医药29.3亿元，另外旅游产业实现46亿元，对外劳务收入10亿美元，这六大支柱产业分别占GDP的比重9.5%、8.9%、6.6%、3.5%、5%、9.3%。工业固定资产投资完成260亿元。
三、延边朝鲜族自治州工业发展存在问题
（一）缺少骨干型龙头企业。四大支柱产业产值均未到百亿元，骨干企业也没有产值过30亿元的，仅有烟厂、敖东、石岘、珲春矿务局、大唐电厂、天池工贸等为数不多的几家产值达到10亿元的企业。没有产业的带动作用，单兵种作战，形成不了产业集群，延边需要建“经济航母”。
（二）产业链不完善。延边朝鲜族自治州的支柱产业大多属于资源开发型产业。但在资源的开发过程中，仅仅开发了上游，大部分都以原料和初级产品为主，像煤炭、铁精粉、木材、药材、有色铜、钼、镍等等，缺少深加工开发和对产业链的延伸，产品附加值不高。
（三）低水平重复建设现象严重。特别是当前比较看好的林产、制药等产业，低水平重复建设，严重削弱了产业优势和对外竞争能力。
（四）企业技术水平和创新能力低。延边州规模以上工业企业达400家，但仅有1家国家级企业技术中心，8家省级企业技术中心，一年新产品开发品种仅有40多种，更缺乏名、特、优产品。延边州木地板加工在国内处于领先地位，但80%的产品是贴牌生产，把很大的利润让给了别人。
（五）企业融资困难。延边州企业基本上都属中小企业，由于项目质量不高，产业层次低，大部分得不到国家政策性贷款支持，企业自身融资功能非常有限。延边州有3家上市公司，10年来没有一家实现融资扩股建设新的项目，也就是说没有新的更大贡献。
四、延边朝鲜族自治州工业经济发展
（一）注重项目建设。加快推进重大项目建设，用大项目扩张总量，推进产业结构优化升级，组织实施210个投资超亿元的大项目。重点谋划和加快推进大唐珲春电厂三期、敦化抽水蓄能电站等重大项目。遵循国家产业政策和投资导向，更加注重高新技术和新兴产业，更加注重节约资源和保护环境。
（二）利用区位和资源优势加强支柱产业建设。 实施“掘金工程”，加快矿产资源综合开发，重点抓好敦化塔东铁矿、珲春钨矿等重大项目，推进1 000万吨煤炭基地建设，能源矿产业增加值年均增长20%。支持延吉卷烟厂实现80万大箱生产规模，建设100万吨矿泉水基地，深度开发人参、山珍食品、食用菌等绿色特色资源，食品烟草工业增加值年均增长18%以上。以人造板、复合地板和实木家具等林产工业为重点，壮大新元木业等龙头企业，推动林业产业快速发展。以吉林敖东为龙头，加快新产品研发，壮大医药工业规模和竞争力，医药工业增加值年均增长12%以上。围绕长白山自然风光、朝鲜族民俗风情、中朝俄边境风貌和冰雪旅游4大品牌，抓好中国朝鲜族民俗风情园等重点旅游景观项目建设，加快发展旅游产业，旅游业总收入年均增长20%以上。抓好延边信息产业园、珲春宝力电子工业园等IT产业重点园区建设，支持电子、通讯、软件开发等电子信息产业发展。
（三）加大工业技术研发投入，增强企业自主创新能力，提升工业竞争力。加大工业投资力度，抓好提速增效，加强工业运行调度，引导和支持科技创新要素向企业集聚，完善技术创新和科研成果产业化的政策体系、激励机制和市场环境。用高新技术改造提升传统产业，围绕支柱、优势产业延长产业链条，提升工业整体水平。依托现有重点骨干企业，全力培育大企业和企业集团。实施名牌战略，争创更多名牌产品和驰名商标。
（四）加快高新技术产业发展 要以延边州新兴工业集中区为依托,建立IT、光电子新材料、生物技术等产业为主的高新技术产业园。加快以高新技术改造支柱产业和优势产业进程,提升延边州产业技术含量,促进产业技术升级换代。推动从资源依赖型向技术创新型转变,培育和扶持电子、信息、生物工程、新材料、软件开发等高新技术产业,培植高新技术产业发展后续力量。
（五）加快特色工业园区建设，形成产业集聚。按照吉林省《关于加快特色工业园区建设指导意见的通知》，依据资源优势、产业基础、技术和重点骨干企业优势，推动产业集聚和企业集群发展。加强园区规划管理，规划应有前瞻性和科学性，起点高，布局合理，产业链长而紧密。鼓励符合条件的项目向园区布局，加快推进特色园区基础设施和入园企业项目建设，尽快形成特色突出、规模强大、辐射带动作用明显的工业园区，为创建地域、产品、企业品牌奠定基础。各特色工业园区加强规划的编制和完善工作，指导推进园区建设健康发展。
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[关键词]区位优势；发展现状；存在问题；发展方向
一、延边朝鲜族自治州的区位优势
延边朝鲜族自治州属边境开放地区，又是少数民族地区，被国家确定为民族自治地区改革开放试验区，国家和省在资金投放和政策倾斜方面一直给予特殊照顾。2001年国务院又批准自治州享受国家西部大开发的部分优惠政策。州内有一个国家级开发区，四个省级开发区。国家级珲春边境经济技术合作区与中俄互市贸易区、国家级珲春出口加工区形成“三区合一”格局，与延吉开发区等4个省级区，共同构成吸引外商投资的重要平台。图们江地区的开发开放，得到了中央政府的高度重视和联合国的大力支持。中华人民共和国主席江泽民于1995年6月第二次来延边视察时写下“开发珲春，开发图们江，发展与东北亚各国的友好合作关系”的题词。全国人大将推进图们江地区开发开放写进《关于国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》之中，联合国还成立了图们江地区项目管理委员会和图们江秘书处。2009年11月16日，国务院已正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略，成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。延边朝鲜族自治州，享受民族区域自治、西部大开发和振兴东北老工业基地等优惠政策，是中国享受优惠政策最集中的边疆少数民族地区。
二、延边朝鲜族自治州工业发展现状
目前，延边朝鲜族自治州初步形成了能源与矿产业、林产工业、食品工业、医药工业4大支柱产业，以及装备制造、纺织服装、机械电子、新型建材、高新技术等优势产业为主的工业格局，已经迈入工业化中前期发展阶段。特别是进入“十一五”以来，延边朝鲜族自治州工业坚持 “以新型工业化为核心、以对外开放为主导、以项目建设为突破口、以环境建设为保障”的经济发展战略，认真开展“工业提速增效”、“工业项目年”活动，积极实施民营经济3年腾飞计划，工业经济保持了快速、协调、健康发展态势。“十一五”前三年延边朝鲜族自治州工业产值翻了一番以上，相当于再造了一个延边工业，2009年规模以上工业产值可实现420亿元。2008年延边州GDP379.6亿元，全口径财政收入65.5亿元，其中能源与矿产实现产值78.3亿元，食品烟草66.5亿元，林产57.4亿元，医药29.3亿元，另外旅游产业实现46亿元，对外劳务收入10亿美元，这六大支柱产业分别占GDP的比重9.5%、8.9%、6.6%、3.5%、5%、9.3%。工业固定资产投资完成260亿元。
三、延边朝鲜族自治州工业发展存在问题
（一）缺少骨干型龙头企业。四大支柱产业产值均未到百亿元，骨干企业也没有产值过30亿元的，仅有烟厂、敖东、石岘、珲春矿务局、大唐电厂、天池工贸等为数不多的几家产值达到10亿元的企业。没有产业的带动作用，单兵种作战，形成不了产业集群，延边需要建“经济航母”。
（二）产业链不完善。延边朝鲜族自治州的支柱产业大多属于资源开发型产业。但在资源的开发过程中，仅仅开发了上游，大部分都以原料和初级产品为主，像煤炭、铁精粉、木材、药材、有色铜、钼、镍等等，缺少深加工开发和对产业链的延伸，产品附加值不高。
（三）低水平重复建设现象严重。特别是当前比较看好的林产、制药等产业，低水平重复建设，严重削弱了产业优势和对外竞争能力。
（四）企业技术水平和创新能力低。延边州规模以上工业企业达400家，但仅有1家国家级企业技术中心，8家省级企业技术中心，一年新产品开发品种仅有40多种，更缺乏名、特、优产品。延边州木地板加工在国内处于领先地位，但80%的产品是贴牌生产，把很大的利润让给了别人。
（五）企业融资困难。延边州企业基本上都属中小企业，由于项目质量不高，产业层次低，大部分得不到国家政策性贷款支持，企业自身融资功能非常有限。延边州有3家上市公司，10年来没有一家实现融资扩股建设新的项目，也就是说没有新的更大贡献。
四、延边朝鲜族自治州工业经济发展
（一）注重项目建设。加快推进重大项目建设，用大项目扩张总量，推进产业结构优化升级，组织实施210个投资超亿元的大项目。重点谋划和加快推进大唐珲春电厂三期、敦化抽水蓄能电站等重大项目。遵循国家产业政策和投资导向，更加注重高新技术和新兴产业，更加注重节约资源和保护环境。
（二）利用区位和资源优势加强支柱产业建设。 实施“掘金工程”，加快矿产资源综合开发，重点抓好敦化塔东铁矿、珲春钨矿等重大项目，推进1 000万吨煤炭基地建设，能源矿产业增加值年均增长20%。支持延吉卷烟厂实现80万大箱生产规模，建设100万吨矿泉水基地，深度开发人参、山珍食品、食用菌等绿色特色资源，食品烟草工业增加值年均增长18%以上。以人造板、复合地板和实木家具等林产工业为重点，壮大新元木业等龙头企业，推动林业产业快速发展。以吉林敖东为龙头，加快新产品研发，壮大医药工业规模和竞争力，医药工业增加值年均增长12%以上。围绕长白山自然风光、朝鲜族民俗风情、中朝俄边境风貌和冰雪旅游4大品牌，抓好中国朝鲜族民俗风情园等重点旅游景观项目建设，加快发展旅游产业，旅游业总收入年均增长20%以上。抓好延边信息产业园、珲春宝力电子工业园等IT产业重点园区建设，支持电子、通讯、软件开发等电子信息产业发展。
（三）加大工业技术研发投入，增强企业自主创新能力，提升工业竞争力。加大工业投资力度，抓好提速增效，加强工业运行调度，引导和支持科技创新要素向企业集聚，完善技术创新和科研成果产业化的政策体系、激励机制和市场环境。用高新技术改造提升传统产业，围绕支柱、优势产业延长产业链条，提升工业整体水平。依托现有重点骨干企业，全力培育大企业和企业集团。实施名牌战略，争创更多名牌产品和驰名商标。
（四）加快高新技术产业发展 要以延边州新兴工业集中区为依托,建立IT、光电子新材料、生物技术等产业为主的高新技术产业园。加快以高新技术改造支柱产业和优势产业进程,提升延边州产业技术含量,促进产业技术升级换代。推动从资源依赖型向技术创新型转变,培育和扶持电子、信息、生物工程、新材料、软件开发等高新技术产业,培植高新技术产业发展后续力量。
（五）加快特色工业园区建设，形成产业集聚。按照吉林省《关于加快特色工业园区建设指导意见的通知》，依据资源优势、产业基础、技术和重点骨干企业优势，推动产业集聚和企业集群发展。加强园区规划管理，规划应有前瞻性和科学性，起点高，布局合理，产业链长而紧密。鼓励符合条件的项目向园区布局，加快推进特色园区基础设施和入园企业项目建设，尽快形成特色突出、规模强大、辐射带动作用明显的工业园区，为创建地域、产品、企业品牌奠定基础。各特色工业园区加强规划的编制和完善工作，指导推进园区建设健康发展。
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