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【摘要】高等教育事业优质均衡发展是一项长期而复杂的工程。从我国高等教育发展实际情况出发，借鉴国外高等教育发展先进经验，加大政府政策及资金扶持力度，优化教育教学资源配置，建立并完善全国统一考试标准和教育教学体系，提升高等教育人才培养质量，从而使高等教育发展达到优质均衡的目标。
【关键词】高等教育 均衡发展 实现途径
【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）17-0008-01
一、实施高等教育优质均衡发展的必要性
近年来，我国高等教育依靠国家政策推动，通过高校扩招、社会力量办学等措施，高等教育数量和规模持续扩大，高校在校生数量随之增加，我国教育走上了高等教育大众化之路。
然而，伴随着我国地域经济的非均衡化和高等教育大众化的发展，各地高等教育发展的差距也在不断扩大，不同地区接受高等教育的机会不均等，不同地区高校教育质量亦不均衡。“高考移民”的形成更好的解释了这一现象。由于各地区经济发展水平、人口数量和高等教育发展水平的差异，不同地区高等教育招生数量分配不均。随着我国城乡一体化进程的加快，乡村人口向城市聚集的现象呈上升趋势，根据当前城市发展，优化高等教育资源布局，使优质教育资源不断扩大化，是与经济社会发展的趋势相适应的。
二、美国高等教育优质均衡发展经验
（一）完善的高等教育体系。美国高等教育系统分为三类：1.研究性大学，是基础科研和应用科研的首要学术机构。2.教学型大学，其首要的功能是教學。3.社区学院，把自身定位为教学型的院校，所有的科研都以改进教学质量为取向。此外，加州还有众多的私立大学和学院，比如斯坦福大学等。
美国高等教育准确清晰的办学定位，引导各高校在不同的发展方向上为社会发展提供所需人才，并且同一类型的学校在培养目标、课程设置等方面都各具特色，避免了高等教育的同质化发展。
（二）科学的管理制度。美国政府仅对高校进行宏观调控，高等院校拥有高度自治权，各级董事会、委员会职责分明、各司其职，一级对一级负责，鼓励各级管理层在各自的职责范围内独立行使权利，创造性地开展工作。
（三）保障教学队伍建设。“终身职教”制度保证了教授的社会地位，为教师提供宽松、自由的学术氛围，使得教授能够安心教学研究、潜心向学，尽可能摈弃外界因素的干扰，让高校成为真正意义上的学术园地和育人园地。
（四）人才培养质量。1984年 10月，美国高质量高等教育研究小组发表研究报告《投入学习：发挥美国高等教育的潜力》，要求美国公民不但要有知识，而且要富于创造、思想开放。
三、我国高等教育在优质均衡发展过程中存在的问题
（一）高等教育入学机会不平等
长期以来，我国高等教育招生录取分数线的划定具有明显的地区差异。重点大学招生本地化现象严重，挤压了重点高校对外省的高考录取率。比如，北京的高考录取分数线大大低于其他省，在其他省只能上一般本科学校的分数，在北京则能上北大、清华。
（二）高等教育资金短缺
近年来，在坚持优先发展教育的战略发展下，虽然我国高等教育财政投入的规模有了很大的增长，然而还是远远达不到高校优质均衡发展的需求。
（三）高等教育质量有待提升
我国高等教育在实际教学过程中，大多缺乏与实践生活的系统性联系。学生背诵了大量用于应付考试的名词、术语，却缺乏利用所学知识解决实际问题的能力，对真实世界缺乏认知。
四、高等教育均衡化发展的实现途径
（一）建立并完善教育制度
高等教育作为一项重要的公共事业，要实现其均衡化发展，离不开政府及相关部门的政策引导。建立并完善我国中小学教育阶段全国统一考试标准和考试体系，尝试建立基于地区人口比例的高考录取办法，通过优化高等教育招生名额配置，缩小各地区高考分数和录取率落差，使各地教学质量和教学水平得到整体提升。
只有通过各种手段保证高等教育在各方面的优质均衡发展，才能提升国民整体素质，使高等教育发展实现质的飞跃。
（二）加大资金扶持力度
要实现高等教育优质均衡发展，必须多渠道增加教育投入。只有保证足够的资本投入，学校各项工作才能有效开展，教育实力才能得到整体提升。政府资金投入是各高校教育经费主要和相对稳定的来源，政府部门应增加高等教育的财政拨款，优先发展教育事业。
同时，政府在政策调控中充当着重要作用，多渠道筹集教育经费，提高高等教育发展速度和效率，维护高等教育均衡化发展。
（三）优化教育资源配置
由地方政府统筹安排，与本地区人才需求挂钩、突显地方特色，建设本地区优质高等教育，扶持本地一流大学，将之建设成“双一流”大学。我国高等教育院校众多，促进校际间优质大学联合，共享优质教学资源，发展高校教师和学生校际间交流，可以有效促进高等教育资源均衡化，推动高等教育优质均衡化发展。
（四）提升高等教育人才培养质量
高等教育优质均衡的首要任务是人才的培养。优质的生源是高等教育优质均衡发展的首要条件，现阶段我国高校招生依然是以分数高低为主，这种选拔方式导致的高考移民现象屡禁不止。因此，高等教育要探索一条选拔优质生源的可行性方案成为重中之重。
学校、社会、用人单位共同参与制定“知识-素质-能力”三位一体的人才培养目标，将社会实践能力、学生素质与理论教学相结合，知识与能力，素质与人生观并重培养，形成并完善全面发展的育人理念，并使之融入到高校日常教学和生活中，促使高等教育向多元化、人性化发展，促进高等教育优质均衡发展。
五、结语
高等教育优质均衡发展是社会进步的必然要求，结合我国高等教育实际发展形式制定相关战略和规划，努力探索一条符合我国国情的高等教育优质均衡发展之路任重而道远。
参考文献：
[1]余秀兰.“追求高等教育均衡发展的理想”[J].《上海高教研究》，1998年第12期。
[2]王英杰.《美国高等教育的发展与改革》[M].北京：人民教育出版社，1993年出版。
作者简介：
谭夏茹（1981.7-），女，汉族，广东茂名人；广东石油化工学院讲师，硕士，研究领域：高等教育，教育理论与教育管理。
【关键词】高等教育 均衡发展 实现途径
【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）17-0008-01
一、实施高等教育优质均衡发展的必要性
近年来，我国高等教育依靠国家政策推动，通过高校扩招、社会力量办学等措施，高等教育数量和规模持续扩大，高校在校生数量随之增加，我国教育走上了高等教育大众化之路。
然而，伴随着我国地域经济的非均衡化和高等教育大众化的发展，各地高等教育发展的差距也在不断扩大，不同地区接受高等教育的机会不均等，不同地区高校教育质量亦不均衡。“高考移民”的形成更好的解释了这一现象。由于各地区经济发展水平、人口数量和高等教育发展水平的差异，不同地区高等教育招生数量分配不均。随着我国城乡一体化进程的加快，乡村人口向城市聚集的现象呈上升趋势，根据当前城市发展，优化高等教育资源布局，使优质教育资源不断扩大化，是与经济社会发展的趋势相适应的。
二、美国高等教育优质均衡发展经验
（一）完善的高等教育体系。美国高等教育系统分为三类：1.研究性大学，是基础科研和应用科研的首要学术机构。2.教学型大学，其首要的功能是教學。3.社区学院，把自身定位为教学型的院校，所有的科研都以改进教学质量为取向。此外，加州还有众多的私立大学和学院，比如斯坦福大学等。
美国高等教育准确清晰的办学定位，引导各高校在不同的发展方向上为社会发展提供所需人才，并且同一类型的学校在培养目标、课程设置等方面都各具特色，避免了高等教育的同质化发展。
（二）科学的管理制度。美国政府仅对高校进行宏观调控，高等院校拥有高度自治权，各级董事会、委员会职责分明、各司其职，一级对一级负责，鼓励各级管理层在各自的职责范围内独立行使权利，创造性地开展工作。
（三）保障教学队伍建设。“终身职教”制度保证了教授的社会地位，为教师提供宽松、自由的学术氛围，使得教授能够安心教学研究、潜心向学，尽可能摈弃外界因素的干扰，让高校成为真正意义上的学术园地和育人园地。
（四）人才培养质量。1984年 10月，美国高质量高等教育研究小组发表研究报告《投入学习：发挥美国高等教育的潜力》，要求美国公民不但要有知识，而且要富于创造、思想开放。
三、我国高等教育在优质均衡发展过程中存在的问题
（一）高等教育入学机会不平等
长期以来，我国高等教育招生录取分数线的划定具有明显的地区差异。重点大学招生本地化现象严重，挤压了重点高校对外省的高考录取率。比如，北京的高考录取分数线大大低于其他省，在其他省只能上一般本科学校的分数，在北京则能上北大、清华。
（二）高等教育资金短缺
近年来，在坚持优先发展教育的战略发展下，虽然我国高等教育财政投入的规模有了很大的增长，然而还是远远达不到高校优质均衡发展的需求。
（三）高等教育质量有待提升
我国高等教育在实际教学过程中，大多缺乏与实践生活的系统性联系。学生背诵了大量用于应付考试的名词、术语，却缺乏利用所学知识解决实际问题的能力，对真实世界缺乏认知。
四、高等教育均衡化发展的实现途径
（一）建立并完善教育制度
高等教育作为一项重要的公共事业，要实现其均衡化发展，离不开政府及相关部门的政策引导。建立并完善我国中小学教育阶段全国统一考试标准和考试体系，尝试建立基于地区人口比例的高考录取办法，通过优化高等教育招生名额配置，缩小各地区高考分数和录取率落差，使各地教学质量和教学水平得到整体提升。
只有通过各种手段保证高等教育在各方面的优质均衡发展，才能提升国民整体素质，使高等教育发展实现质的飞跃。
（二）加大资金扶持力度
要实现高等教育优质均衡发展，必须多渠道增加教育投入。只有保证足够的资本投入，学校各项工作才能有效开展，教育实力才能得到整体提升。政府资金投入是各高校教育经费主要和相对稳定的来源，政府部门应增加高等教育的财政拨款，优先发展教育事业。
同时，政府在政策调控中充当着重要作用，多渠道筹集教育经费，提高高等教育发展速度和效率，维护高等教育均衡化发展。
（三）优化教育资源配置
由地方政府统筹安排，与本地区人才需求挂钩、突显地方特色，建设本地区优质高等教育，扶持本地一流大学，将之建设成“双一流”大学。我国高等教育院校众多，促进校际间优质大学联合，共享优质教学资源，发展高校教师和学生校际间交流，可以有效促进高等教育资源均衡化，推动高等教育优质均衡化发展。
（四）提升高等教育人才培养质量
高等教育优质均衡的首要任务是人才的培养。优质的生源是高等教育优质均衡发展的首要条件，现阶段我国高校招生依然是以分数高低为主，这种选拔方式导致的高考移民现象屡禁不止。因此，高等教育要探索一条选拔优质生源的可行性方案成为重中之重。
学校、社会、用人单位共同参与制定“知识-素质-能力”三位一体的人才培养目标，将社会实践能力、学生素质与理论教学相结合，知识与能力，素质与人生观并重培养，形成并完善全面发展的育人理念，并使之融入到高校日常教学和生活中，促使高等教育向多元化、人性化发展，促进高等教育优质均衡发展。
五、结语
高等教育优质均衡发展是社会进步的必然要求，结合我国高等教育实际发展形式制定相关战略和规划，努力探索一条符合我国国情的高等教育优质均衡发展之路任重而道远。
参考文献：
[1]余秀兰.“追求高等教育均衡发展的理想”[J].《上海高教研究》，1998年第12期。
[2]王英杰.《美国高等教育的发展与改革》[M].北京：人民教育出版社，1993年出版。
作者简介：
谭夏茹（1981.7-），女，汉族，广东茂名人；广东石油化工学院讲师，硕士，研究领域：高等教育，教育理论与教育管理。