经济后果、会计管制与会计寻租

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  摘 要:随着社会经济的发展,最近几年,我国各种经济违规事件频发,尤其是会计寻租活动频繁,这些会计寻租现象在一定程度上影响了我国社会经济的健康展。随着时代的变迁,各种科学技术的不断更新,我国现代经济技术也随着时代的不断发展逐渐加深,對于大型的企业或者是有关经济发展的行业,他们当中内部,对会计的核算工作的要求越来越高精确,但是,国内企业的资质是存在较大差异的,有的企业会计寻租问题就会出现,也就是这些企业在经营的过程中,对生产方面的经营不上心,想要在非生产方面从中获取利益。我国现正处于经济转型的时期,我国经济转型具有其特有的经济特征,并且我国正在实行会计规则的“双轨”运行,因此表明了我国在现在这个阶段甚至是在未来很长的一段时间内都会出现会计寻租的现象,并且还会随着我国政治生活、经济生活的民主化进程不断加快,逐渐普遍存在,因此本文以会计寻租为主线,联系经济后果和会计管制,进行了深入的探讨分析,并提出了相关对策。
  关键词:会计寻租 政府管制 会计管制 经济后果
  一、会计寻租的经济后果
  1.会计寻租引起社会成本的增加。什么是寻租,寻租就是降低对生产性经营的资源,转而将资源分配给非生产性的竞争活动,就是通过竞争将某些利润份额较大的企业或者行业,获得他们的独家经营权或特许权,或者是某些稀缺资源的供给权。虽然寻租的成本小于所获得的利益,但是这样将资源分配给非生产性经营竞争之后,一定会给生产性经营造成阻碍,造成影响。但是就是着所获收益的影响,在这一看不见的手的市场经济机制的推动下,导致人们不顾及正常的生产经营活动,盲目的进行非生产性的经营寻租活动,最终造成了资源的浪费,致使生产的效率低下,对经济的发展造成了不利的影响,导致社会成本的增加。
  2.会计寻租造成会计信息严重失真,造假现象频发。会计信息关系到了企业的利益分配和财富的转移,对利益的分配具有科学协调的功能,能公平公正的反应社会的财富和企业真实的经济绩效。然而会计寻租就是利用会计信息,达到获取利益的目的,实际上是对会计信息的一种操纵,最终造成了非公平性的社会财富的转移和不恰当的资源配置。造成会计信息不能公平公正的反应社会财富和企业的真实经济绩效,导致会计信息严重失真,出现造假现象。首先,造成会计信息失真,与会计人员的职业道德素养也有一定的关系。因为企业的会计人员是会计信息的直接责任人,但是随着企业的经济业务和生产经营环境的日益复杂,会计人员会在这种复杂的环境中,会根据会计的规则和会计的制度准则做出相应的判断,因此会计人员的职业道德素养会对会计信息的真实性造成影响。其次,政府的会计寻租行为也会影响会计信息的真实性,有的地方这是政府为了自身的政绩,会出现纵容某些不达标企业的存在,出现虚报和虚夸问题的态度出现,甚至出现指使某些部门联合起来进行会计信息造假,政府的这种寻租行为会导致某些基层单位对会计信息的不重视,导致会计信息质量的降低,严重失真。
  二、会计管制产生会计寻租的直接导因
  某些不成文的会计准则或会计机制准则导致的经济后果,为会计寻租提供了成功的可能性,但这只是一种可能,而会计管制的出现将会计寻租的可能变为了现实。会计信息的失真和政府的介入是会计管制出现的前提,面对会计信息的影响日益重大,会计的数据成为控制的一种工具,政府的介入对会计的管制也越来越严重,会计寻租出现的几率就越来越多,并逐渐扩大。随着政府权力机构会计管制的开始,会计信息的直接造假,造成会计直接通过资源的配置功能产生经济后果,通过会计对社会公共资源的配置的寻租问题就直接产生。
  因为会计寻租产生的利益远大于生产性活动的利益,因此部分企业会利用会计数据,将其用于决定工人的工资、债务契约的签订和收费管制,或者其他的公公用途,并且从中获得的利润会促使企业寻租活动的继续进行。另外,政府权力机构对会计管制介入,会有一定的抽租或最大化的租金,会激励政府或者机构和官员进一步扩大自身的管制范围,从而获得更大的租金或者抽租。同时,会计信息公开的管制方式决定了会计寻租的方式和内容,但也是通过会计准则的制定来实现的,一旦会计准则由政府部门来制定时,部分企业就会通过“说服”准则指定机构的官员,或通过对立法部门的“游说”对会计准则的制定机构施压力,从而方便进行会计寻租活动,这种方式的寻租则表现的更加激烈。
  三、会计寻租造成的租值耗散或社会成本提高
  会计寻租造成了严重的租值损耗,造成社会成本的提高。首先,是对会计寻租活动的直接成本损耗,比如说对会计准则制定机构官员的经济贿赂,或者对立法机构的相关“游说”成本,以期对会计准则指定机构的政治压力的效果,或者对影响准则制定的相关评论的成本等。其次,是因为会计寻租而产生的间接成本,比如说对通过会计准则的修改就会相应的产生相关准则的培训费用,或是因为准则的改变,需要重新培训所产生的基础资料的费用,或是各种会计软件或电算化软件的费用等等。最后,因为会计寻租会导致会计信息的进一步失真,或因寻租产生的会计准则或是会计政策对资源的配置会产生的不当的选择信号,引起社会资源的不到正确的运用,从而造成成本的损失。
  四、控制会计寻租产生的对策
  1.完善会计准则制定机构,制定完善的会计准则。首先,会计准则的制定是会计寻租产生的直接导因,会计政策的可选择性是造成会计信息失真或造假现象的重要因素,因此,不能忽视对会计准则制定机构的监督和完善。为了降低会计信息失真或是造假现象的产生,就应该建立或完善政府制定机构内部审计部门,同时要建立或完善一定的监督机构,来监督会计准则制定机构官员的行为,防止相关企业贿赂行为的产生,阻止相关企业钻会计政策可选择性的空子,还要限制会计政策可以选择的范围,进一步降低会计寻租产生的可能性。其次,对于会计准则制定的内容要更加完善科学化,全方位的考虑准则内容的制定。随着社会的发展变迁,在实际中遇到的问题是会随时变化的,因此要不断地对会计准则的内容进行更新完善,比如一些无形资产等重要的非经济信息的披露。同时我们还可以借鉴国外相关比较成熟的制定经验,但要结合我国的实际情况进行制定,并且在以后是实际应用中要及时地对相关的经济信息进行反馈,调研,在进步的对会计准则进行完善修订。
  2.加快行政机构改革步伐,转变政府职能。从以上的分析探讨中,我们可以发现,政府的过度干预也会成为一大问题,随着我国现在经济转型时期,会计的规则已经在政府的干预下,出现会计规则和会计准则同时运行的双规运行的特有会计规则。就是政府的这种过度干预为企业会计寻租活动提供了租金,因此非常的有必要减少政府对会计准则的过度干预,除了监督和发布的职能之外,会计准则的制定由会计专家或经济学专家制定就可。又有在非政府参与不可的时候在加入到准则的制定当中。
  3.加强引导,树立正确的会计思想。要加强对人们的引导,树立正确的会计思想,要在社会上公开会计寻租行为,尤其是非法的会计寻租行为,揭露这种寻租行为的危害性,加强人们对寻租行为的抵制,形成一种反对和抵制会计寻租现象产生的道德或思想环境,进一步组织寻租行为的产生及发展。
  4.确立准则制定者的独立性。要及时分离政府部门或授权会计准则制定机构人员与管理者,同时可以适当延长制定人员的工作任职期限,解除其所在集团的给他们的压力,确保会计准则制定者的独立性。
  五、结语
  寻租与制度、体制、产权之间有着密切的关系。目前我国经济正处于转型时期,为了减少经济转型带来的社会震荡,从而采用了制度的“双轨”运行。所以我国在现在甚至未来更长的一段时间内都会存在会计寻租的现象,因此我们要及时关注,并要加强精神文明建设,从道德规范的角度对经济人进行内心调节,加强会计准则制定机构的监督,制约其行为和活动。
  参考文献:
  [1]戈登·塔洛克社《寻租对寻租活动的经济学分析》,西南财经大学出版,1999年.
  [2]张玺尧“会计寻租社会成本的控制内”,《蒙古煤炭经济》,年第6期.
  作者简介:赵越(1982.06—)女。辽宁锦州人。研究方向:会计电算化,成本会计,会计实务。
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