【摘 要】
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在中國首都北京，外国人违法犯罪事件时有发生。除贩毒、凶杀等严重刑事犯罪外，一些不法分子三五成群或男女结伴，出没于北京的各个角落进行诈骗活动，从住在星级酒店的外宾到外城进京的农民工，从豪华商场里的大老板到农贸市场或街头的商贩，都成了他们作案的目标。有时，这些人竟还把犯罪的黑手伸向收破烂的老人。作案之猖狂非常人能比，有时候，一天连续作案可达数十起。据警方的统计资料表明，2005年元月至2005年11月
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在中國首都北京，外国人违法犯罪事件时有发生。除贩毒、凶杀等严重刑事犯罪外，一些不法分子三五成群或男女结伴，出没于北京的各个角落进行诈骗活动，从住在星级酒店的外宾到外城进京的农民工，从豪华商场里的大老板到农贸市场或街头的商贩，都成了他们作案的目标。有时，这些人竟还把犯罪的黑手伸向收破烂的老人。作案之猖狂非常人能比，有时候，一天连续作案可达数十起。据警方的统计资料表明，2005年元月至2005年11月间，北京市发生了120多起涉及到外国人的诈骗案件，其中一伙在京的外国人就犯下了60多起诈骗案件，涉案价值近百万元。这些诈骗行为是一伙长期盘踞在北京进行诈骗的外籍职业犯罪团伙所为，由于他们的作案手法老到，反侦查能力比较强，作案很少失手。为了尽快遏制他们的不法行为，警方经过缜密侦查，一举将居住在顺义某小区涉嫌诈骗的15名外籍人士捉拿归案。
这些原被我们视为“外国友人”的人所伸出的凶残肮脏之手，不仅损害了受害者的权益，还损害了国与国之间的友谊，成为了“麻烦制造者”。
中华民族传统的热情好客给外国朋友留下了美好的印象，也让一些不法之徒蠢蠢欲动，这些不法之徒借百姓醉心迎宾防范松懈之时，趁机不劳而获或作奸犯科。作为一种新的作案主体，外国人在华违法犯罪问题的日益严重，不仅影响了中国公民的日常生活和思维定式，还严重危及了中国的社会治安形势，已成为一个不容忽视的社会问题。
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2005年12月初，中国农业发展银行（以下简称农发行）原副行长胡楚寿因涉嫌受贿600余万元的案子已由北京市检察院一分院起诉至北京市一中院。紧接着元旦前两天农发行又一副行长于大路被另案起诉。这意味着“农发行串案”的两主角正式进入诉讼程序。 这是一个姗姗来迟的消息，早在2004年6月，农发行总行两名前任副行长胡楚寿、于大路传出“双规”消息。此前不久，国家审计署公布审计报告中，重提与农发行相关的一宗租
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