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建国以来，我国高等教育经历了免交学费、部分收费到完全收费的教育成本分担历程，形成了国家、个人（家庭）和其他社会力量共同分担高等教育成本的教育财政制度。该制度对于扩大高等教育规模、促进高等教育大众化的实现具有促进作用，同时也引起了高等教育经费紧张、社会居民高等教育负担过重和高校贫困生人数增加等问题。增加政府财政投入、多渠道筹措资金、完善贫困生资助体系和增强教育成本核算与管理是有效解决当前高等教育成本分担机制存在不足的重要途径。