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摘 要：看板管理作为企业精益管理的一项重要工具，对于提升企业规范化管理水平具有非常好的效果。将看板管理运用于职代会的运行管理对于规范职代会运行不仅是一项有益的尝试，同时也取得了非常好的效果。
关键词：看板管理 职代会运行 规范化
一、引言
看板管理作为精益管理的一个重要工具，自丰田公司创建以来，被广泛运用于企业管理之中，尤其是生产型企业。看板管理的实施为企业规范生产经营管理活动，提升工作效率，提高经营管理水平，降低成本贡献了巨大的力量。其作为管理工具的有效性被反复验证。职工代表大会（或职工大会）（以下简称职代会）是企业实行民主管理的基本形式，是构建和谐劳动关系的重要途径，是我国政治民主制度基础的重要组成，是现代企业制度的必然要求，是企业实现战略目标、凝心聚力的重要工具，也是维护职工合法权益的重要保证。其重要性不言而喻。但是，职代会自上世纪80年代广泛推广以来，虽然国家、各部委、地方出台了许多法律、法规、规章制度加以规范，但在具体实践中长期存在强制力度较弱，适用性不足，标准不一，规定宽泛无法有效执行等问题。再加上企业内部党政领导对职代会的不准确认识，过度干涉。导致职代会在企业具体实践过程中重形式，轻内容，随意性较大，不规范的问题。被职工群众形容成“纸老虎”“稻草人”“纸袋会”。为了切实加强职代会的组织管理，提升职代会运行规范化水平，实现其双维护职能，发挥其应有的作用。企业管理者、工会工作者、职工群众等社会各界人士进行了多种有益的尝试与探索，其中一些探索和实践取得了非常好的效果。某生产型企业将看板管理应运于职代会运行中，就是一次卓有成效的尝试。
二、看板管理对于提升职代会运行规范化的借鉴意义
通过大胆的尝试与实践，看板管理对于提升职代会运行规范化初步展现出了以下五个方面的积极意义。
1.有利于提升职代会的的透明度，促使相关信息更加公开。职代会作为厂务公开的主要载体，其本身承担着向职工公开企业信息，实现企业与职工之间信息平等，信息共享的职能。但在实际过程中，职代会信息公开大多局限在职工代表之间。职工群众无法及时了解、获取相关信息。看板管理，不仅有效的实现了企业信息的公开透明，同时也将职代会的相关信息进行了公示。让职工对企业、职代会有了更加直观、清晰的了解。
2.有助于增强职工对职代会的认同，进而提升职工凝聚力。职代会之所以开成了“纸袋会”，职工代表成了“四手代表”，其中很重要的一个原因就是职工对职代会的不认同。看板管理将职代会整个运行过程进行了规范和展示，使职工能够及时、准确的了解职代会的运行状况，并可以有效的参与到职代会的运行过程中，发挥自己的作用，体现自己主人翁的角色。从而增强了对职代会的认同，提升了工会组织、企业凝聚职工的能力。
3.有利于促进职代会相关制度的完善，提升职代会标准化水平。职代会形式化、运行不规范一个重要的问题就是缺乏制度规范。或者有制度规范，但没有严格执行。而实施看板管理一个重要的基础就是必须有严格、清晰、明确的制度规范。缺乏这样的制度规范，看板的内容将无从设计。也正是基于这样的制度规范，使得职代会标准化水平得到了有效提升。
4.有利于促进职代会工作程序化、模块化。职代会作为企业民主管理的基本形式，其承担着职工相关代表选举、企业信息公开、民主评议领导干部、与企业进行集体协商、代表职工参与企业管理、职工提案征集与落实等诸多内容。而这些工作不论从时间上，还是内容上都具有相对的独立性。看板管理，有效的将各项相对独立的工作划分为模块，模块内部与外部通过流程图等工具进行有效衔接。提高了职代会的运行效率，降低了運行成本。也为职代会明确权责，开展绩效考核奠定了基础。
5.有利于职代会权责、提案、决议等的落实，充分实现民主监督。看板管理实现了职代会制度明确，流程清晰，信息公开。使职代会每一个参与者都能随时清楚的了解自己的权责，并在大家的监督下行使自己的权利，履行自己的职责。充分实现了民主监督的作用。
三、职代会看板的设计与实施
在职代会看板管理的设计与实施中，作为职代会组织工作机构的工会借鉴生产部门看板管理经验，结合自身职代会实际情况，将两者进行了有机融合。实现了企业职代会的看板管理。具体实践概括为以下三个方面。
1.将职代会看板按照功能作用分为信息类、标识类、管理类、专用类四个类型。每个类型有其特定的形式和内容。具体情况如表一。
表一 职代会看板类别
2.职代会看板设计流程。首先，对职代会全过程按照时间、内容进行梳理，形成模块化的职代会流程图。例如，按照时间，可以将整个职代会分为筹备阶段、预备会议阶段、正式会议阶段和会后总结落实四个模块。而按照内容，则可以将职代会分为职工代表选举、提案征集与处理、民主评议领导干部、投票表决、审议集体合同草案等若干模块。通过这样的有机分解与梳理，最终形成职代会若干模块化的流程图。汇编合订为《职代会操作手册》。其次，在流程图的基础上，为每一项工作或内容配以标准化的制度规范文件。以职大会流程图为基础，为每一项工作制定相应的制度，对产生或需要的文件起草范本。最终形成《职代会制度汇编》和《职代会相关文件范本汇编》两个标准文件。最后，在前两步工作的基础上，将相关内容制作成看板，通过看板实现对整个职代会运行的管理与控制。具体实施过程参见表二。
3.职代会看板管理实施流程。参照PDCA管理方法，职代会看板管理的实施可分为四个阶段八个步骤。具体各阶段说明及步骤如表二所示。
四、结语
职代会作为职工参与企业管理的基本形式，不仅体现着企业职工的文化氛围与精神风貌，更集中体现了整个企业的文化氛围和管理水平。将看板管理应运与职代会运行，可以有效的帮助职代会实现其维护职工权益，凝心聚力，价值共创，利益共享，创建和谐劳动关系的职能。进而提升职代会运行规范化水平。这一探索仍在不断的实践与完善之中，希望对职代会组织机构和工作者提供有益借鉴。
参考文献：
[1]陈曦.基于看板管理的行政办公室效率提升研究[J].企业改革与管理，2015，（12）：203.
[2]黄祯祥，鲁建厦.看板管理在企业中的应用研究[A].全国第十届企业信息化与工业工程学术年会论文集[C]，2006： 571-575.
作者简介：郑永强（1984—），男，天津市工会管理干部学院，籍贯：河北，学历：硕士研究生，职位：教师，研究方向：工会民主管理、企业人力资源管理。
关键词：看板管理 职代会运行 规范化
一、引言
看板管理作为精益管理的一个重要工具，自丰田公司创建以来，被广泛运用于企业管理之中，尤其是生产型企业。看板管理的实施为企业规范生产经营管理活动，提升工作效率，提高经营管理水平，降低成本贡献了巨大的力量。其作为管理工具的有效性被反复验证。职工代表大会（或职工大会）（以下简称职代会）是企业实行民主管理的基本形式，是构建和谐劳动关系的重要途径，是我国政治民主制度基础的重要组成，是现代企业制度的必然要求，是企业实现战略目标、凝心聚力的重要工具，也是维护职工合法权益的重要保证。其重要性不言而喻。但是，职代会自上世纪80年代广泛推广以来，虽然国家、各部委、地方出台了许多法律、法规、规章制度加以规范，但在具体实践中长期存在强制力度较弱，适用性不足，标准不一，规定宽泛无法有效执行等问题。再加上企业内部党政领导对职代会的不准确认识，过度干涉。导致职代会在企业具体实践过程中重形式，轻内容，随意性较大，不规范的问题。被职工群众形容成“纸老虎”“稻草人”“纸袋会”。为了切实加强职代会的组织管理，提升职代会运行规范化水平，实现其双维护职能，发挥其应有的作用。企业管理者、工会工作者、职工群众等社会各界人士进行了多种有益的尝试与探索，其中一些探索和实践取得了非常好的效果。某生产型企业将看板管理应运于职代会运行中，就是一次卓有成效的尝试。
二、看板管理对于提升职代会运行规范化的借鉴意义
通过大胆的尝试与实践，看板管理对于提升职代会运行规范化初步展现出了以下五个方面的积极意义。
1.有利于提升职代会的的透明度，促使相关信息更加公开。职代会作为厂务公开的主要载体，其本身承担着向职工公开企业信息，实现企业与职工之间信息平等，信息共享的职能。但在实际过程中，职代会信息公开大多局限在职工代表之间。职工群众无法及时了解、获取相关信息。看板管理，不仅有效的实现了企业信息的公开透明，同时也将职代会的相关信息进行了公示。让职工对企业、职代会有了更加直观、清晰的了解。
2.有助于增强职工对职代会的认同，进而提升职工凝聚力。职代会之所以开成了“纸袋会”，职工代表成了“四手代表”，其中很重要的一个原因就是职工对职代会的不认同。看板管理将职代会整个运行过程进行了规范和展示，使职工能够及时、准确的了解职代会的运行状况，并可以有效的参与到职代会的运行过程中，发挥自己的作用，体现自己主人翁的角色。从而增强了对职代会的认同，提升了工会组织、企业凝聚职工的能力。
3.有利于促进职代会相关制度的完善，提升职代会标准化水平。职代会形式化、运行不规范一个重要的问题就是缺乏制度规范。或者有制度规范，但没有严格执行。而实施看板管理一个重要的基础就是必须有严格、清晰、明确的制度规范。缺乏这样的制度规范，看板的内容将无从设计。也正是基于这样的制度规范，使得职代会标准化水平得到了有效提升。
4.有利于促进职代会工作程序化、模块化。职代会作为企业民主管理的基本形式，其承担着职工相关代表选举、企业信息公开、民主评议领导干部、与企业进行集体协商、代表职工参与企业管理、职工提案征集与落实等诸多内容。而这些工作不论从时间上，还是内容上都具有相对的独立性。看板管理，有效的将各项相对独立的工作划分为模块，模块内部与外部通过流程图等工具进行有效衔接。提高了职代会的运行效率，降低了運行成本。也为职代会明确权责，开展绩效考核奠定了基础。
5.有利于职代会权责、提案、决议等的落实，充分实现民主监督。看板管理实现了职代会制度明确，流程清晰，信息公开。使职代会每一个参与者都能随时清楚的了解自己的权责，并在大家的监督下行使自己的权利，履行自己的职责。充分实现了民主监督的作用。
三、职代会看板的设计与实施
在职代会看板管理的设计与实施中，作为职代会组织工作机构的工会借鉴生产部门看板管理经验，结合自身职代会实际情况，将两者进行了有机融合。实现了企业职代会的看板管理。具体实践概括为以下三个方面。
1.将职代会看板按照功能作用分为信息类、标识类、管理类、专用类四个类型。每个类型有其特定的形式和内容。具体情况如表一。
表一 职代会看板类别
2.职代会看板设计流程。首先，对职代会全过程按照时间、内容进行梳理，形成模块化的职代会流程图。例如，按照时间，可以将整个职代会分为筹备阶段、预备会议阶段、正式会议阶段和会后总结落实四个模块。而按照内容，则可以将职代会分为职工代表选举、提案征集与处理、民主评议领导干部、投票表决、审议集体合同草案等若干模块。通过这样的有机分解与梳理，最终形成职代会若干模块化的流程图。汇编合订为《职代会操作手册》。其次，在流程图的基础上，为每一项工作或内容配以标准化的制度规范文件。以职大会流程图为基础，为每一项工作制定相应的制度，对产生或需要的文件起草范本。最终形成《职代会制度汇编》和《职代会相关文件范本汇编》两个标准文件。最后，在前两步工作的基础上，将相关内容制作成看板，通过看板实现对整个职代会运行的管理与控制。具体实施过程参见表二。
3.职代会看板管理实施流程。参照PDCA管理方法，职代会看板管理的实施可分为四个阶段八个步骤。具体各阶段说明及步骤如表二所示。
四、结语
职代会作为职工参与企业管理的基本形式，不仅体现着企业职工的文化氛围与精神风貌，更集中体现了整个企业的文化氛围和管理水平。将看板管理应运与职代会运行，可以有效的帮助职代会实现其维护职工权益，凝心聚力，价值共创，利益共享，创建和谐劳动关系的职能。进而提升职代会运行规范化水平。这一探索仍在不断的实践与完善之中，希望对职代会组织机构和工作者提供有益借鉴。
参考文献：
[1]陈曦.基于看板管理的行政办公室效率提升研究[J].企业改革与管理，2015，（12）：203.
[2]黄祯祥，鲁建厦.看板管理在企业中的应用研究[A].全国第十届企业信息化与工业工程学术年会论文集[C]，2006： 571-575.
作者简介：郑永强（1984—），男，天津市工会管理干部学院，籍贯：河北，学历：硕士研究生，职位：教师，研究方向：工会民主管理、企业人力资源管理。