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摘要：通过CNAS认可是电能计量实验室良性发展的选择，推进CNAS认可工作，对于电力企业电能计量实验室有重要意义，不仅可以提高实验室的技术管理水平及检定能力，还可以提高实验室的声誉，有利于市场的信誉，在服务社会等多方面发挥更加积极的作用。
关键词：中国合格评定国家认可委员会；实验室；质量管理体系；认可流程。
张明（1985— ），男，硕士研究生，工程师，主要从事电能计量工作。
电能是国民经济和人民生活极为重要的能源，电能计量又是电力企业生产经营及电网安全运行的重要环节，不仅事关电力工业的发展和电力企业形象，而且影响着贸易结算的准确、公正，涉及广大电力客户的利益。电能计量实验室作为电能计量装置校准/检测的载体，随着电力市场的逐步完善，对电能计量装置校准/检测的重要性日益突出，市场对电能计量实验室的专业技术能力要求也越来越高。因此通过CNAS认可是电能计量实验室良性发展的选择。
一 CNAS 认可简介
中国合格评定国家认可委员会（英文缩写为CNAS）于2006 年3 月31日正式成立，是我国的国家权威认可机构，是在原中国认证机构国家认可委员会和原中国实验室国家认可委员会基础上整合而成的，是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作[1]。认可属于以自愿原则为前提的第三方认可，主要是一种能力认可行为。
中国合格评定国家认可制度在国际认可活动中有着重要的地位，其认可活动已经融入国际认可互认体系，并发挥着重要的作用。中国合格评定国家认可委员会是国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可合作组织（ILAC）、亚太实验室认可合作组织（APLAC）和太平洋认可合作组织（PAC）的正式成员。目前我国已与其他国家和地区的51个质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证的认可机构签署了互认协议，已与67个其他国家和地区的81个实验室认可机构签署了互认协议。
二 CNAS认可的重要意义
企业是市场的主体，为了不断提高企业自身的信誉和增强市场与消费者的信任度，通过了ISO 9000 质量体系认证，这仅证明企业具备了一个以质量为目标的生产过程的管理体系，而不能证明最终产品合格，就必须进行检测，但检测的手段多样，更不能让客户充分信任产品检测结果的真实性。因此，需要企业通过一种国际相互认可的机构来解决彼此间的不信任， 而CNAS 就是这样的机构。
CNAS认可是国际上通行的。经CNAS认可组织认可后公告的实验室，其在认可领域范围内的校准/检测能力不但为政府所承认，其检测结果也广泛被社会和贸易双方采用。在开展产品认证中需要大量使用具备第三方公正地位的实验室从事产品检测工作。在市场经济中，买卖双方都十分需要检测数据来判定商品的质量。实验室是为贸易双方提供检测服务的技术组织，依靠其完善的组织结构、高效的质量管理和可靠的技术能力为社会与客户提供检测，校准服务。因此，实验室的资格和技术能力评价显得尤其重要。
一个实验室获得了CNAS 的认可，可以提高实验室的质量管理水平，减少可能出现的质量风险和实验室的责任，平衡实验室与客户之间的利益，提高社会对实验室的认知度和信任度。不仅标志着该实验室的检测设备、设施、管理和技术都达到了很高的水平，更重要的是检测数据最终得到法律、政府的共同承认，也得到了国际组织内相互承认的国家和地区实验室的认可机构的认可，被社会和贸易双方广泛接受和认可[2]。
对于检测结果的可靠性，CNAS认可对客户、实验室自我发展和商品流通具有重要的意义，主要表现在以下几个方面。
1、表明具备了按相应认可准则开展检测和校准服务的技术能力；
2、增强市场竞争能力，赢得政府部门、社会各界的信任；政府管理部门在履行宏观调控、规范市场行为和保护消费者健康和安全的职责中，需要客观、准确的检测数据来支持其管理行为，也就需要各类实验室按照一个统一的标准进行能力认可。
3、获得签署互认协议方国家和地区认可机构的承认；
4、有机会参与国际间合格评定机构认可双边、多边合作交流；
5、可在認可的范围内使用CNAS国家实验室认可标志和ILAC国际互认联合标志；
6、列入获准认可机构名录，提高知名度。
三 申请CNAS认可的流程
申请CNAS认可有其标准化的一套流程，流程图如图一所示。
首先，要做好申请CNAS认可前的相关准备工作，最好能够成立专门的申请CNAS认可的工作小组，并且明确分工，分工负责实验室质量管理体系文件编写和负责实验室硬件环境的建设工作，并向CNAS表示认可意向后，CNAS认可机构提供最新认可规则和其他有关文件。
然后，工作小组根据自身人员的情况，在有需要的情况下，可以参加CNAS认可机构培训班，了解和熟悉申请CNAS认可的各种相关规定和要求。结束后，按照分工，组织人员编写实验室质量管理体系文件和进行实验室实体建设等。实验室质量管理体系文件共分为质量手册，程序文件，作业指导书和质量记录。
管理体系文件编写完毕后，组织全体实验室人员进行宣贯，使每个人明白CNAS认可对本岗位工作职责的要求。在质量管理体系运行6个月后，就可对前一段的运行情况进行内部审核，主要是对照体系文件、质量手册进行查缺，对不符合质量管理体系文件要求的工作进行整改，形成内部审核记录。在内部审核结束后，即可申请进行管理评审。管理评审是将包括内部审核在内所有部门的意见作为文件输入，全面总结质量管理体系运行情况的优缺点。在内审和管理评审结束后，即可向CNAS认可组织递交CNAS正式申请、提交资料。包括申请书，法律地位证明和组织机构图，质量手册和程序文件，参加能力验证情况，量值溯源描述及三份检测报告等其它资料。
若CNAS认可组织正式受理，则在三个月内安排现场评审。在文件审核组初审，合格后转项目负责人。指定评审组并征得申请方同意。评审组提出文件审核意见，得出结论。结论符合、基本符合、不符合。不符合的需在三个月内完成纠正计划。评审组长验证后报秘书处。评定委员会评价决定：同意认可；部分或全部不认可；部分或全部暂停认可。并由秘书处颁发认可证书、认可决定通知书、认可标志章等，有效期为三年。对于未获批准申请方，六个月内不得再申请。
CNAS认可批准后十二个月内接受监督评审；对于复评审，获准认可机构应在认可有效期（三年）到期前六个月向CNAS提出复评审申请。
四 结束语
通过CNAS认可只是实验室在标准化管理方面迈出的重要一步，体系的运行是一项持续而长久的工作，要真正获得社会各界的认可，还需要各个方面的不断完善。通过科学的实验室管理方法，强烈的质量意识和服务意识，电能计量实验室一定能赢得市场、赢得客户。
参考文献：
[1] 全国认证认可标准化技术委员会.GB/T 27025-2008《检测和校准实验室能力的通用要求》理解与实施[M].北京：中国标准出版社，2009.
[2] 任金栋.对检测实验室实施CNAS认可的认识与体会[J].江汉石油职工大学学报，2011
关键词：中国合格评定国家认可委员会；实验室；质量管理体系；认可流程。
张明（1985— ），男，硕士研究生，工程师，主要从事电能计量工作。
电能是国民经济和人民生活极为重要的能源，电能计量又是电力企业生产经营及电网安全运行的重要环节，不仅事关电力工业的发展和电力企业形象，而且影响着贸易结算的准确、公正，涉及广大电力客户的利益。电能计量实验室作为电能计量装置校准/检测的载体，随着电力市场的逐步完善，对电能计量装置校准/检测的重要性日益突出，市场对电能计量实验室的专业技术能力要求也越来越高。因此通过CNAS认可是电能计量实验室良性发展的选择。
一 CNAS 认可简介
中国合格评定国家认可委员会（英文缩写为CNAS）于2006 年3 月31日正式成立，是我国的国家权威认可机构，是在原中国认证机构国家认可委员会和原中国实验室国家认可委员会基础上整合而成的，是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作[1]。认可属于以自愿原则为前提的第三方认可，主要是一种能力认可行为。
中国合格评定国家认可制度在国际认可活动中有着重要的地位，其认可活动已经融入国际认可互认体系，并发挥着重要的作用。中国合格评定国家认可委员会是国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可合作组织（ILAC）、亚太实验室认可合作组织（APLAC）和太平洋认可合作组织（PAC）的正式成员。目前我国已与其他国家和地区的51个质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证的认可机构签署了互认协议，已与67个其他国家和地区的81个实验室认可机构签署了互认协议。
二 CNAS认可的重要意义
企业是市场的主体，为了不断提高企业自身的信誉和增强市场与消费者的信任度，通过了ISO 9000 质量体系认证，这仅证明企业具备了一个以质量为目标的生产过程的管理体系，而不能证明最终产品合格，就必须进行检测，但检测的手段多样，更不能让客户充分信任产品检测结果的真实性。因此，需要企业通过一种国际相互认可的机构来解决彼此间的不信任， 而CNAS 就是这样的机构。
CNAS认可是国际上通行的。经CNAS认可组织认可后公告的实验室，其在认可领域范围内的校准/检测能力不但为政府所承认，其检测结果也广泛被社会和贸易双方采用。在开展产品认证中需要大量使用具备第三方公正地位的实验室从事产品检测工作。在市场经济中，买卖双方都十分需要检测数据来判定商品的质量。实验室是为贸易双方提供检测服务的技术组织，依靠其完善的组织结构、高效的质量管理和可靠的技术能力为社会与客户提供检测，校准服务。因此，实验室的资格和技术能力评价显得尤其重要。
一个实验室获得了CNAS 的认可，可以提高实验室的质量管理水平，减少可能出现的质量风险和实验室的责任，平衡实验室与客户之间的利益，提高社会对实验室的认知度和信任度。不仅标志着该实验室的检测设备、设施、管理和技术都达到了很高的水平，更重要的是检测数据最终得到法律、政府的共同承认，也得到了国际组织内相互承认的国家和地区实验室的认可机构的认可，被社会和贸易双方广泛接受和认可[2]。
对于检测结果的可靠性，CNAS认可对客户、实验室自我发展和商品流通具有重要的意义，主要表现在以下几个方面。
1、表明具备了按相应认可准则开展检测和校准服务的技术能力；
2、增强市场竞争能力，赢得政府部门、社会各界的信任；政府管理部门在履行宏观调控、规范市场行为和保护消费者健康和安全的职责中，需要客观、准确的检测数据来支持其管理行为，也就需要各类实验室按照一个统一的标准进行能力认可。
3、获得签署互认协议方国家和地区认可机构的承认；
4、有机会参与国际间合格评定机构认可双边、多边合作交流；
5、可在認可的范围内使用CNAS国家实验室认可标志和ILAC国际互认联合标志；
6、列入获准认可机构名录，提高知名度。
三 申请CNAS认可的流程
申请CNAS认可有其标准化的一套流程，流程图如图一所示。
首先，要做好申请CNAS认可前的相关准备工作，最好能够成立专门的申请CNAS认可的工作小组，并且明确分工，分工负责实验室质量管理体系文件编写和负责实验室硬件环境的建设工作，并向CNAS表示认可意向后，CNAS认可机构提供最新认可规则和其他有关文件。
然后，工作小组根据自身人员的情况，在有需要的情况下，可以参加CNAS认可机构培训班，了解和熟悉申请CNAS认可的各种相关规定和要求。结束后，按照分工，组织人员编写实验室质量管理体系文件和进行实验室实体建设等。实验室质量管理体系文件共分为质量手册，程序文件，作业指导书和质量记录。
管理体系文件编写完毕后，组织全体实验室人员进行宣贯，使每个人明白CNAS认可对本岗位工作职责的要求。在质量管理体系运行6个月后，就可对前一段的运行情况进行内部审核，主要是对照体系文件、质量手册进行查缺，对不符合质量管理体系文件要求的工作进行整改，形成内部审核记录。在内部审核结束后，即可申请进行管理评审。管理评审是将包括内部审核在内所有部门的意见作为文件输入，全面总结质量管理体系运行情况的优缺点。在内审和管理评审结束后，即可向CNAS认可组织递交CNAS正式申请、提交资料。包括申请书，法律地位证明和组织机构图，质量手册和程序文件，参加能力验证情况，量值溯源描述及三份检测报告等其它资料。
若CNAS认可组织正式受理，则在三个月内安排现场评审。在文件审核组初审，合格后转项目负责人。指定评审组并征得申请方同意。评审组提出文件审核意见，得出结论。结论符合、基本符合、不符合。不符合的需在三个月内完成纠正计划。评审组长验证后报秘书处。评定委员会评价决定：同意认可；部分或全部不认可；部分或全部暂停认可。并由秘书处颁发认可证书、认可决定通知书、认可标志章等，有效期为三年。对于未获批准申请方，六个月内不得再申请。
CNAS认可批准后十二个月内接受监督评审；对于复评审，获准认可机构应在认可有效期（三年）到期前六个月向CNAS提出复评审申请。
四 结束语
通过CNAS认可只是实验室在标准化管理方面迈出的重要一步，体系的运行是一项持续而长久的工作，要真正获得社会各界的认可，还需要各个方面的不断完善。通过科学的实验室管理方法，强烈的质量意识和服务意识，电能计量实验室一定能赢得市场、赢得客户。
参考文献：
[1] 全国认证认可标准化技术委员会.GB/T 27025-2008《检测和校准实验室能力的通用要求》理解与实施[M].北京：中国标准出版社，2009.
[2] 任金栋.对检测实验室实施CNAS认可的认识与体会[J].江汉石油职工大学学报，2011