【摘 要】
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产权关系归属不清，已成为制约乡镇企业适应社会主义市场经济和继续保持高速、健康发展的一个不利因素和突出矛盾。因此，“发展股份合作制，进行产权制度和经!营方式的创新”（引自
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产权关系归属不清，已成为制约乡镇企业适应社会主义市场经济和继续保持高速、健康发展的一个不利因素和突出矛盾。因此，“发展股份合作制，进行产权制度和经!营方式的创新”（引自十四届三中全会决定），进一步理顺产权关系，建立科学的产权制度，使投资者真正成为享有民事权利，承担民事责任的法人实体，并以其全部法人资产依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，使出资者投入企业的资本享有所有者的权利，就成了能否把乡镇企业的改革进一步引向深入，全方位推向市场的关键。
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