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“十三五”期间,在国内,我国能源发展的硬约束将从经济增长向生态环保转变、能源需求增长从工业为主向民用为主转变、终端用能从一次能源向二次能源（电力）转变;而在国际上,世界能源供求关系将从偏紧向偏松转变、全球能源增长点从页岩油气向可再生能源转变、国际能源分布流向从西向东转变。这是在经济缓慢复苏和国内经济新常态条件下,我国能源发展的内外部环境呈现出的新特点。