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党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，如何按照科学发展观的要求，以改革创新精神做好基层党建工作，更好地富民强国，是当前值得研究的一个重要课题。党的十七大报告指出：“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，就是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。