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【摘要】政府在职能定位的过程中，一定要考虑政府与市场的关系。我国的国情非常特殊，政府需要介入市场竞争，一定的调控是当前市场经济下的一种必要补充，但是政府干预并非万能的，过度干预也会让人们怀疑政府的重要性。在进行公共管理时，要对行政管理职能是否与市场经济相适应进行关注。本文对市场经济条件下政府职能转变进行思考和分析，以供参考。
【关键词】政府职能 职能定位 市场失灵 腐败
一、政府职能出现的主要问题
（一）政府在履行公共服务职能的过程中存在着缺位现象
职能缺位主要指的是政府在以经济建设为主导的条件下，没有依照市场的发展以及社会的变化情况及时的进行转型。政府没有把政府需要做但是市场没有办法做到的事情做到位。从当前的角度分析，我国政府的公共服务职能和社会职能非常薄弱，政府需要对一些公共职能不健全的方面进行分析，并且主动承担相应的职能。主要体现在以下几点：首先，我国的基础教育投资比较少，发展滞后、经费短缺，造成教育资源分配的过程中城乡教育严重不均衡；没有很好的进行医疗保障。政府在这方面有一定的职能缺位，比如说人们常常发现看病贵、看病难等情况频频产生，就业问题严重突出，目前没有很好的进行社会保障制度的健全，导致失业人口无法获得相应的保障，贫富差距越来越大；最后政府权力高于法律，造成了执法不严、有法不依、违法不究的情况出现，让法律丧失了应有的尊严。
（二）政府实行经济管理职能的过程中出现越位现象
政府越位主要是指政府主导型的经济体制当中，政府没有随市场的发育而进行转变，政府依旧在做着市场需要做的事情，另外政府直接对微观经济活动进行干预的情况仍然出现，政府没有办法禁止直接在企业生产经营活动当中进行参与，企业没有获得真正的自主权。政府过多干预投融资风险，政府层层审批企业的投融资项目，造成企业在立项的过程中出现很多困难，導致很多市场机会缺失。与此同时，地方保护主义、政府制度等造成行政垄断，对劳动力、产品、技术、资金等在各地区和产业当中的自由流动产生了很大的阻碍作用，没有办法形成一个均衡而且统一的市场，导致市场出现紊乱。
（三）政府实行经济管理职能的过程中出现行政性垄断现象
现在的市场经济条件下公共服务仍然比较低效，主要原因在于政府在进行公共服务提供的过程中具有垄断性，我国的公共服务都是通过国家拨款而进行的，主要是国家直接进行投资，并且对管理人员进行任命，行政机构间接或者直接进行管理。比如说水电、邮政等方面，还有就是移动、联通等通信领域。这些都是由于垄断成分出现而造成的，行政上直接垄断某些重点行业。为了与市场经济的发展相适应，政府要摈弃由政府直接进行公共服务的传统理念。政府在进行公共服务职能履行的过程中，要将生产公共产品与提供公共产品相分离的政府理念建立起来，让公共服务市场化。由于市场经济快速发展造成行政事务无法再具有垄断性，而是更多的需要市场和政府、政府与社会之间进行合作和互相补充，将政府职能改变，从直接的行政参与逐步变成间接的行政职能服务。对直接干预社会和企业的情况进行限制，让政府机构更好的精兵简政，并且防止政府规模逐步扩张。在市场经济的调节下企业进行公平合理的竞争，利用市场对有利信息进行传递。但是因为我国是在社会主义新型技术建设的初级阶段，市场的运行机制还不完备，所以要想让这种行政垄断的局面被打破，还需要各个方面的努力。
二、市场经济条件下让政府职能转变的对策
（一）科学界定政府职能范围
对法律规范进行健全，初步明确政府职能范围，并对个人行为进行约束，要让政资分开、政事公开、政企分开，让企业和市场逐步细化，并且对政府行为进行约束，让政府的法制建设进程逐步加快，对行政审批程序进行规范，逐步让政府干预微观经济的情况进行转变，只有如此才能更好的让市政府干预，逐步变成法制化规范化，让行政干预的合理性和科学性进一步提高。
（二）对政府的宏观调控和社会公共服务职能进行强化
政府一定要从实际情况和自身发展特点出发，对市场经济体制进行完善，并且不断的创新、借鉴、反思、总结，加强市场经济建设过程中的公平竞争环境，并且逐步对经济安全防范提示进行建立健全，让风险承担的能力和意识提高，逐步保证市场经济快速、稳定、健康的发展，与此同时还需要注意市场经济条件下职能缺失的情况，政府一定要从实际情况和自身发展特点出发，将政府职能逐步转移到公共服务方面来对社会保障体制进行完善，并且不断对教育投资力度加大。
（三）对政府微观管理职能进行弱化，还企业自主权
分析现行经济体制和情况，我国政府对企业尤其是对国有企业垄断的情况依旧出现，造成企业的服务和引导功能缺失，在社会主义市场经济体制下一定要政府管理干预微观经济的情况进行适度弱化，从本质上对政府调配控制资源的模式进行改变，把这种职能还给市场，让政府的权力从无限逐步变为有限。逐步转变政府干预微观经济的情况，把它变为参与到微观经济活动当中，实现经营权和所有权实现分离，让企业逐步变成一个独立的市场个体。
（四）让教育事业得到快速发展，提高全体劳动者的劳动能力
要想让劳动力的劳动水平和劳动模式发生发生转变，一定要在发展经济的过程中，进一步的发展教育，并且弱化物质资本的贡献率，强化人才资源创新以及科技进步的贡献率。让劳动能力普遍提高，转变市场经济模式，推动市场经济发展。我国工业化初期是弱劳动、强资本，这种格局会逐步跟随劳动者劳动能力和劳动素质的提高而改变。所以在此条件下，政府一定要注意大力发展教育事业，逐步提升劳动者的劳动水平，并且控制劳动者由于劳动力差别而造成的收入过大的情况，提高劳动报酬在GDP中占到的份额。
（五）要发挥社会中介的作用
计划经济体制下政府管理的职能过多并且政府的权力非常集中，这就导致政府工作人员具有很高的优越感，导致在为人民服务的过程中，态度差，而且效率低下。在市场经济体制下，政府一定要对其为企业提供服务的功能进行强化，并且进一步改善企业发展的内部环境，所以在当前条件下，政府一定要做好一个中介的作用，并且将其职能优势突出的条件下，对服务意识进行强化，政府一定要从经济竞争的角度，逐步变成社会服务中介的角度，做好服务员的角色，对企业的经营决策活动进行间接的引导和调控，更好的完善社会主义经济体制。
三、结束语
当前我国社会主义经济改革不断深化，政府在转型的过程中，也需要相应的时间进行适应。然后从本质上来说，社会主义市场经济发展下，政府一定要逐步从掌控市场变成服务市场，从参与市场竞争逐步变成对市场进行间接管理和引导。只有这样，才能与社会经济发展的大环境相适应。
参考文献
[1]马敏波.推进政府经济管理职能转变的策略研究[J].现代工业经济和信息化，2015，03：101-103.
【关键词】政府职能 职能定位 市场失灵 腐败
一、政府职能出现的主要问题
（一）政府在履行公共服务职能的过程中存在着缺位现象
职能缺位主要指的是政府在以经济建设为主导的条件下，没有依照市场的发展以及社会的变化情况及时的进行转型。政府没有把政府需要做但是市场没有办法做到的事情做到位。从当前的角度分析，我国政府的公共服务职能和社会职能非常薄弱，政府需要对一些公共职能不健全的方面进行分析，并且主动承担相应的职能。主要体现在以下几点：首先，我国的基础教育投资比较少，发展滞后、经费短缺，造成教育资源分配的过程中城乡教育严重不均衡；没有很好的进行医疗保障。政府在这方面有一定的职能缺位，比如说人们常常发现看病贵、看病难等情况频频产生，就业问题严重突出，目前没有很好的进行社会保障制度的健全，导致失业人口无法获得相应的保障，贫富差距越来越大；最后政府权力高于法律，造成了执法不严、有法不依、违法不究的情况出现，让法律丧失了应有的尊严。
（二）政府实行经济管理职能的过程中出现越位现象
政府越位主要是指政府主导型的经济体制当中，政府没有随市场的发育而进行转变，政府依旧在做着市场需要做的事情，另外政府直接对微观经济活动进行干预的情况仍然出现，政府没有办法禁止直接在企业生产经营活动当中进行参与，企业没有获得真正的自主权。政府过多干预投融资风险，政府层层审批企业的投融资项目，造成企业在立项的过程中出现很多困难，導致很多市场机会缺失。与此同时，地方保护主义、政府制度等造成行政垄断，对劳动力、产品、技术、资金等在各地区和产业当中的自由流动产生了很大的阻碍作用，没有办法形成一个均衡而且统一的市场，导致市场出现紊乱。
（三）政府实行经济管理职能的过程中出现行政性垄断现象
现在的市场经济条件下公共服务仍然比较低效，主要原因在于政府在进行公共服务提供的过程中具有垄断性，我国的公共服务都是通过国家拨款而进行的，主要是国家直接进行投资，并且对管理人员进行任命，行政机构间接或者直接进行管理。比如说水电、邮政等方面，还有就是移动、联通等通信领域。这些都是由于垄断成分出现而造成的，行政上直接垄断某些重点行业。为了与市场经济的发展相适应，政府要摈弃由政府直接进行公共服务的传统理念。政府在进行公共服务职能履行的过程中，要将生产公共产品与提供公共产品相分离的政府理念建立起来，让公共服务市场化。由于市场经济快速发展造成行政事务无法再具有垄断性，而是更多的需要市场和政府、政府与社会之间进行合作和互相补充，将政府职能改变，从直接的行政参与逐步变成间接的行政职能服务。对直接干预社会和企业的情况进行限制，让政府机构更好的精兵简政，并且防止政府规模逐步扩张。在市场经济的调节下企业进行公平合理的竞争，利用市场对有利信息进行传递。但是因为我国是在社会主义新型技术建设的初级阶段，市场的运行机制还不完备，所以要想让这种行政垄断的局面被打破，还需要各个方面的努力。
二、市场经济条件下让政府职能转变的对策
（一）科学界定政府职能范围
对法律规范进行健全，初步明确政府职能范围，并对个人行为进行约束，要让政资分开、政事公开、政企分开，让企业和市场逐步细化，并且对政府行为进行约束，让政府的法制建设进程逐步加快，对行政审批程序进行规范，逐步让政府干预微观经济的情况进行转变，只有如此才能更好的让市政府干预，逐步变成法制化规范化，让行政干预的合理性和科学性进一步提高。
（二）对政府的宏观调控和社会公共服务职能进行强化
政府一定要从实际情况和自身发展特点出发，对市场经济体制进行完善，并且不断的创新、借鉴、反思、总结，加强市场经济建设过程中的公平竞争环境，并且逐步对经济安全防范提示进行建立健全，让风险承担的能力和意识提高，逐步保证市场经济快速、稳定、健康的发展，与此同时还需要注意市场经济条件下职能缺失的情况，政府一定要从实际情况和自身发展特点出发，将政府职能逐步转移到公共服务方面来对社会保障体制进行完善，并且不断对教育投资力度加大。
（三）对政府微观管理职能进行弱化，还企业自主权
分析现行经济体制和情况，我国政府对企业尤其是对国有企业垄断的情况依旧出现，造成企业的服务和引导功能缺失，在社会主义市场经济体制下一定要政府管理干预微观经济的情况进行适度弱化，从本质上对政府调配控制资源的模式进行改变，把这种职能还给市场，让政府的权力从无限逐步变为有限。逐步转变政府干预微观经济的情况，把它变为参与到微观经济活动当中，实现经营权和所有权实现分离，让企业逐步变成一个独立的市场个体。
（四）让教育事业得到快速发展，提高全体劳动者的劳动能力
要想让劳动力的劳动水平和劳动模式发生发生转变，一定要在发展经济的过程中，进一步的发展教育，并且弱化物质资本的贡献率，强化人才资源创新以及科技进步的贡献率。让劳动能力普遍提高，转变市场经济模式，推动市场经济发展。我国工业化初期是弱劳动、强资本，这种格局会逐步跟随劳动者劳动能力和劳动素质的提高而改变。所以在此条件下，政府一定要注意大力发展教育事业，逐步提升劳动者的劳动水平，并且控制劳动者由于劳动力差别而造成的收入过大的情况，提高劳动报酬在GDP中占到的份额。
（五）要发挥社会中介的作用
计划经济体制下政府管理的职能过多并且政府的权力非常集中，这就导致政府工作人员具有很高的优越感，导致在为人民服务的过程中，态度差，而且效率低下。在市场经济体制下，政府一定要对其为企业提供服务的功能进行强化，并且进一步改善企业发展的内部环境，所以在当前条件下，政府一定要做好一个中介的作用，并且将其职能优势突出的条件下，对服务意识进行强化，政府一定要从经济竞争的角度，逐步变成社会服务中介的角度，做好服务员的角色，对企业的经营决策活动进行间接的引导和调控，更好的完善社会主义经济体制。
三、结束语
当前我国社会主义经济改革不断深化，政府在转型的过程中，也需要相应的时间进行适应。然后从本质上来说，社会主义市场经济发展下，政府一定要逐步从掌控市场变成服务市场，从参与市场竞争逐步变成对市场进行间接管理和引导。只有这样，才能与社会经济发展的大环境相适应。
参考文献
[1]马敏波.推进政府经济管理职能转变的策略研究[J].现代工业经济和信息化，2015，03：101-103.