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进入中卫市城区，可以看到这样的景象：草坪如织，湖水荡漾，路面上没有垃圾，也难见尘土，洁净靓丽的市容令人赞叹。道路两旁的绿化带树木林立，精心修葺的灌木高低错落，让人很难想象这是一个临近沙漠的西部小城市。
建设一座城市，就是设计一种生活；管理一座城市，就是编织一个梦想。2004年设立地级市以来，中卫市按照“沙漠水城·花儿杞乡·休闲中卫”的城市定位，坚持“以绿为美、以水为源、以净为荣、以适为宜、以人为本”的发展理念，依沙傍水规划建设城市，精心精细管理城市，一个天蓝地绿、水清城净、设施配套、文明和谐的新中卫正在宁夏西部崛起。
“以克论净”深度清洁
“城市道路每平方米浮沉含量不超过5克，地面垃圾滞留时间不超过5分钟”，这是中卫市“以克论净·深度清洁”的城市保洁模式。从数据看，这个地处腾格里沙漠边缘的城市，不仅做到了“以克论净”，而且做得很好。
“以克论净”是一种创新大胆的提法，设多少克考核标准才算合理，并无依据可循。为此，中卫市领导多次带领环卫管理人员上街试扫、捡拾垃圾。经过反复实测、论证，最终在2012年10月确立了“25克、8分钟”的标准。由于执行效果较好，这一标准于2013年1月被提高到了“15克、8分钟”，同年6月被提高到了“5克、5分钟”。
万事开头难。中卫市政府副秘书长杨和坦言：“刚刚推出这一标准时，社会上不理解，认为做法过了。有些媒体还出现了负面声音，工作也遇到了一些阻力，毕竟要改变原有的工作习惯和方法，从环卫工人到管理人员都需要有一个思想转变和适应的过程。实践证明，环卫工人正常工作，达标并不难，随着环境的日益改善以及市民素质的逐步提高，工作量还会越来越小。”
2012年10月开始，中卫市政府先后投入2200余万元，购置了29辆大型洗扫车、干扫车、人行道洗扫车等，变过去单一的人工清扫为机械清扫与人工保洁相结合的工作模式，道路清扫全部由机械完成，人工只负责捡拾地表垃圾。新的工作模式大大降低了环卫工人的劳动强度，也使环卫工人数量由578人减少到378人，实现了减员增效。
中卫市区环境卫生保洁面积约650万平方米，相当于14个天安门广场的大小。为达到机械清扫与人工保洁无缝衔接、深度清洁的目标，市区划分了159个道路人工保洁责任点和26个广场公园人工保洁责任区。机械车辆负责清扫道路，每天16小时分两班作业，以路面1平方米的浮尘克数作为量化考核指标。每个保洁责任点由两名捡拾保洁员全天16小时轮班作业，以地表垃圾停留时间作为量化考核指标。所有保洁车辆安装了GPS定位仪和对讲机，在监控中心的大屏幕上可以清楚地看到洗扫车辆的行车路线、加水、排污等工作情况。捡拾保洁员也都配有手机，一旦发现施工渣土车遗撒情况，可立即报告，相关人员及时通报城管人员追查清扫。
市民李女士告诉记者，她在中卫生活十多年了，谈起中卫这两年的变化，大家说得最多的就是空气好、环境好。当问及她是否了解“以克论净”时，她说：“市政府发了好多次倡议书，大家都知道。环卫工人天天在街上捡拾垃圾、打扫卫生，他们很辛苦，我们也应该爱护环境、讲卫生，让我们的城市越来越干净！”
多管齐下，效果明显。目前，中卫城市道路浮尘合格率达98%以上，地表垃圾合格率在96%以上，中卫市已进入“中国特色魅力城市100强”，先后荣获“2011年城市榜投资环境最佳城市”“全国十大最具投资潜力城市”“2013度中国生态文明价值城市”和“全国十佳生态文明建设示范城市”等荣誉称号。中卫市正将“以克论净”模式向农村社区延伸，并且正在建立“智慧环卫云”，用信息化手段固化“以克论净”模式，加速向现代城市迈进。
“以绿为美”绿化自觉
如今的中卫，水绕城走，遍地绿荫。这一切都源于中卫市实施的“以绿为美”的绿化自觉机制。
在“绿”字上做文章，对于地处腾格里沙漠边缘的中卫来说，似乎“难有作为”。但了解中卫人民的人都知道，50多年前，聪慧、勤劳的中卫人就用神奇的麦草方格治沙法，降服了不断向城市侵袭的黄沙。而“在沙中播绿”的技艺，同样也被当今的中卫人所继承，且被“放大”成“能在荒漠中播绿”“能在石漠中播绿”。来自中卫市林业生态建设局的一组数据显示，仅在这几年间，中卫市便在市区以北的荒山荒漠和黄河以南的石漠山地种植各类树木数十万亩，成活率均在90%以上。
再把目光放在中卫市区，从2009年至今，中卫市区共投入创建国家园林城市资金8.6亿元，建成区新增城市绿地610公顷，栽植各类植物1.5亿余株。先后建成了高庙公园、香山公园、黄河公园、职校公园等一批风格迥异的精品公园和文化广场、美利广场、五环广场、行政广场等一批档次高、功能全的绿地广场，城市道路绿化普及率达到95.94%，城市道路绿地达标率为80.88%。
香山公园绿化养护班班长刘忠诚向记者介绍说，草坪的浇水都是计量的，每年从3月15日到5月1日，每平方米草坪每天浇水必须要达到3毫米，草坪每半个月修剪一次，每月28日前按照要求进行考核。
唯林不为园，有林有水方成园。中卫北靠腾格里沙漠，南临黄河，在这里，有着大片的湖泊和湿地。围绕创建国家园林城市的目标，近几年，中卫市把保护黄河沿线湿地资源、改善自然生态环境作为头等大事来抓，组织开展了湿地资源调查，对湿地类型、规模以及动植物种类分布进行了详细调查摸底，坚持“生态优先、保护为主、适度开发、持续利用”的原则，投资4亿元对中卫境内的腾格里沙漠及滨河湿地保护区采取退养还湖、退田还泽、恢复植被、防沙治沙、利用沙漠等措施，大力保护和恢复中卫市沙漠、滨河湿地资源及生物多样性，逐步扩大湿地面积、恢复湿地生态系统，遏制腾格里沙漠前移，沙漠前缘的植被覆盖率、湿地水质及周边生态环境得到大幅提高和改善。
“以严促管”常态长效
美丽、干净、整洁、有序的城市，是靠“管”出来的，有管理才有规范，有规范才能上水平。在城市建设管理中，中卫市坚持从细节入手，精细化管理城市，通过出台一系列管理办法，规范城市秩序。《中卫市市容秩序严法管理办法》要求所有机关、社团、个体工商户落实环境卫生、绿化美化、市容秩序门前“三包”及禁止占道经营、规范广告设置、维护静态交通等市容秩序管理责任。《中卫市城市道路车辆运输防渗防撒防漏监管规定》严管重罚运输车辆车轮带泥上路行驶、包裹覆盖不严以及不设置护兜行为。《市容秩序达标标准与管理机制》《城市管理人员考核标准与奖罚机制》更是讓市区流动摊点管理成效明显、城市管理工作井然有序。通过建立一系列城市秩序管理机制，使中卫市呈现出停车有序、摊位有序、广告有序、运营有序的局面，有效维护了良好的市容环境秩序。
公共环境秩序整治是城市管理的重点和难点，其问题的产生皆与人的行为有关。在城市建设管理中，中卫市注重提升市民素质，引导市民支持、参与城市管理和建设。为提高市民文明程度，市政府专门召开新闻发布会，以378名环卫工人的名义集体向广大市民发出倡议，并持续通过手机发送卫生倡议短信。同时，对市民不文明行为进行曝光。全市15家大商场门前都设置了曝光台，中卫市的报纸、电视记者每天在街头抓拍曝光不文明行为。除此之外，还设立了12319环境卫生监督举报热线，24小时专人接线，及时处理举报信息。形式多样的宣传教育活动，使市民素质不断提升。如今，70%的市民不再乱扔垃圾，大街上的垃圾越来越少，市民捡拾垃圾的行为越来越多，市区环境卫生质量有了极大提高。
如今，中卫人居生态环境得到了改善，城市形象明显提升，干净漂亮的城市环境更是给前来中卫的游客留下了深刻印象，游客数量连年递增，由建市之初的不到100万人（次）增长到现在的300多万人（次）。城市洁净有序、风景别具特色，已成为游客对中卫最普遍的印象。而这些，都与中卫市这些年来严格管理、规范城市秩序分不开。随着发展机遇的不断增多和城市管理机制的日趋完善、成熟，中卫的明天会更加美好。G
责任编辑：李 旭
建设一座城市，就是设计一种生活；管理一座城市，就是编织一个梦想。2004年设立地级市以来，中卫市按照“沙漠水城·花儿杞乡·休闲中卫”的城市定位，坚持“以绿为美、以水为源、以净为荣、以适为宜、以人为本”的发展理念，依沙傍水规划建设城市，精心精细管理城市，一个天蓝地绿、水清城净、设施配套、文明和谐的新中卫正在宁夏西部崛起。
“以克论净”深度清洁
“城市道路每平方米浮沉含量不超过5克，地面垃圾滞留时间不超过5分钟”，这是中卫市“以克论净·深度清洁”的城市保洁模式。从数据看，这个地处腾格里沙漠边缘的城市，不仅做到了“以克论净”，而且做得很好。
“以克论净”是一种创新大胆的提法，设多少克考核标准才算合理，并无依据可循。为此，中卫市领导多次带领环卫管理人员上街试扫、捡拾垃圾。经过反复实测、论证，最终在2012年10月确立了“25克、8分钟”的标准。由于执行效果较好，这一标准于2013年1月被提高到了“15克、8分钟”，同年6月被提高到了“5克、5分钟”。
万事开头难。中卫市政府副秘书长杨和坦言：“刚刚推出这一标准时，社会上不理解，认为做法过了。有些媒体还出现了负面声音，工作也遇到了一些阻力，毕竟要改变原有的工作习惯和方法，从环卫工人到管理人员都需要有一个思想转变和适应的过程。实践证明，环卫工人正常工作，达标并不难，随着环境的日益改善以及市民素质的逐步提高，工作量还会越来越小。”
2012年10月开始，中卫市政府先后投入2200余万元，购置了29辆大型洗扫车、干扫车、人行道洗扫车等，变过去单一的人工清扫为机械清扫与人工保洁相结合的工作模式，道路清扫全部由机械完成，人工只负责捡拾地表垃圾。新的工作模式大大降低了环卫工人的劳动强度，也使环卫工人数量由578人减少到378人，实现了减员增效。
中卫市区环境卫生保洁面积约650万平方米，相当于14个天安门广场的大小。为达到机械清扫与人工保洁无缝衔接、深度清洁的目标，市区划分了159个道路人工保洁责任点和26个广场公园人工保洁责任区。机械车辆负责清扫道路，每天16小时分两班作业，以路面1平方米的浮尘克数作为量化考核指标。每个保洁责任点由两名捡拾保洁员全天16小时轮班作业，以地表垃圾停留时间作为量化考核指标。所有保洁车辆安装了GPS定位仪和对讲机，在监控中心的大屏幕上可以清楚地看到洗扫车辆的行车路线、加水、排污等工作情况。捡拾保洁员也都配有手机，一旦发现施工渣土车遗撒情况，可立即报告，相关人员及时通报城管人员追查清扫。
市民李女士告诉记者，她在中卫生活十多年了，谈起中卫这两年的变化，大家说得最多的就是空气好、环境好。当问及她是否了解“以克论净”时，她说：“市政府发了好多次倡议书，大家都知道。环卫工人天天在街上捡拾垃圾、打扫卫生，他们很辛苦，我们也应该爱护环境、讲卫生，让我们的城市越来越干净！”
多管齐下，效果明显。目前，中卫城市道路浮尘合格率达98%以上，地表垃圾合格率在96%以上，中卫市已进入“中国特色魅力城市100强”，先后荣获“2011年城市榜投资环境最佳城市”“全国十大最具投资潜力城市”“2013度中国生态文明价值城市”和“全国十佳生态文明建设示范城市”等荣誉称号。中卫市正将“以克论净”模式向农村社区延伸，并且正在建立“智慧环卫云”，用信息化手段固化“以克论净”模式，加速向现代城市迈进。
“以绿为美”绿化自觉
如今的中卫，水绕城走，遍地绿荫。这一切都源于中卫市实施的“以绿为美”的绿化自觉机制。
在“绿”字上做文章，对于地处腾格里沙漠边缘的中卫来说，似乎“难有作为”。但了解中卫人民的人都知道，50多年前，聪慧、勤劳的中卫人就用神奇的麦草方格治沙法，降服了不断向城市侵袭的黄沙。而“在沙中播绿”的技艺，同样也被当今的中卫人所继承，且被“放大”成“能在荒漠中播绿”“能在石漠中播绿”。来自中卫市林业生态建设局的一组数据显示，仅在这几年间，中卫市便在市区以北的荒山荒漠和黄河以南的石漠山地种植各类树木数十万亩，成活率均在90%以上。
再把目光放在中卫市区，从2009年至今，中卫市区共投入创建国家园林城市资金8.6亿元，建成区新增城市绿地610公顷，栽植各类植物1.5亿余株。先后建成了高庙公园、香山公园、黄河公园、职校公园等一批风格迥异的精品公园和文化广场、美利广场、五环广场、行政广场等一批档次高、功能全的绿地广场，城市道路绿化普及率达到95.94%，城市道路绿地达标率为80.88%。
香山公园绿化养护班班长刘忠诚向记者介绍说，草坪的浇水都是计量的，每年从3月15日到5月1日，每平方米草坪每天浇水必须要达到3毫米，草坪每半个月修剪一次，每月28日前按照要求进行考核。
唯林不为园，有林有水方成园。中卫北靠腾格里沙漠，南临黄河，在这里，有着大片的湖泊和湿地。围绕创建国家园林城市的目标，近几年，中卫市把保护黄河沿线湿地资源、改善自然生态环境作为头等大事来抓，组织开展了湿地资源调查，对湿地类型、规模以及动植物种类分布进行了详细调查摸底，坚持“生态优先、保护为主、适度开发、持续利用”的原则，投资4亿元对中卫境内的腾格里沙漠及滨河湿地保护区采取退养还湖、退田还泽、恢复植被、防沙治沙、利用沙漠等措施，大力保护和恢复中卫市沙漠、滨河湿地资源及生物多样性，逐步扩大湿地面积、恢复湿地生态系统，遏制腾格里沙漠前移，沙漠前缘的植被覆盖率、湿地水质及周边生态环境得到大幅提高和改善。
“以严促管”常态长效
美丽、干净、整洁、有序的城市，是靠“管”出来的，有管理才有规范，有规范才能上水平。在城市建设管理中，中卫市坚持从细节入手，精细化管理城市，通过出台一系列管理办法，规范城市秩序。《中卫市市容秩序严法管理办法》要求所有机关、社团、个体工商户落实环境卫生、绿化美化、市容秩序门前“三包”及禁止占道经营、规范广告设置、维护静态交通等市容秩序管理责任。《中卫市城市道路车辆运输防渗防撒防漏监管规定》严管重罚运输车辆车轮带泥上路行驶、包裹覆盖不严以及不设置护兜行为。《市容秩序达标标准与管理机制》《城市管理人员考核标准与奖罚机制》更是讓市区流动摊点管理成效明显、城市管理工作井然有序。通过建立一系列城市秩序管理机制，使中卫市呈现出停车有序、摊位有序、广告有序、运营有序的局面，有效维护了良好的市容环境秩序。
公共环境秩序整治是城市管理的重点和难点，其问题的产生皆与人的行为有关。在城市建设管理中，中卫市注重提升市民素质，引导市民支持、参与城市管理和建设。为提高市民文明程度，市政府专门召开新闻发布会，以378名环卫工人的名义集体向广大市民发出倡议，并持续通过手机发送卫生倡议短信。同时，对市民不文明行为进行曝光。全市15家大商场门前都设置了曝光台，中卫市的报纸、电视记者每天在街头抓拍曝光不文明行为。除此之外，还设立了12319环境卫生监督举报热线，24小时专人接线，及时处理举报信息。形式多样的宣传教育活动，使市民素质不断提升。如今，70%的市民不再乱扔垃圾，大街上的垃圾越来越少，市民捡拾垃圾的行为越来越多，市区环境卫生质量有了极大提高。
如今，中卫人居生态环境得到了改善，城市形象明显提升，干净漂亮的城市环境更是给前来中卫的游客留下了深刻印象，游客数量连年递增，由建市之初的不到100万人（次）增长到现在的300多万人（次）。城市洁净有序、风景别具特色，已成为游客对中卫最普遍的印象。而这些，都与中卫市这些年来严格管理、规范城市秩序分不开。随着发展机遇的不断增多和城市管理机制的日趋完善、成熟，中卫的明天会更加美好。G
责任编辑：李 旭