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随着失智失能老年人数的不断增加,长期护理服务需求日趋显现;同时,随着家庭结构的核心化,原有的家庭长期护理保障功能日益下降,长期护理服务需求如何得到满足越来越成为一个严重的社会问题。为了解决这个问题,上海市于2017年开始实施长期护理保险;但在实施过程中遇到了许多困难,并存在不少问题。本文通过分析该制度的基本特征来剖析问题的成因,并找出解决困难的基本路径。