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目前，微博已成为虚拟社会流行的信息发布网络平台。本文将以石家庄公安机关开设官方微博为例，积极探讨如何有效地利用微博这一网络平台与社会、公众，特别是与媒体进行真诚、公开和及时的信息交流和沟通，以此推进石家庄市的社会管理创新。
一、石家庄市公安机关开设微博现状
国家公安部部长孟建柱曾指出：“公安机关及民警应走进‘虚拟社会’，把上网了解社情民意、把握社会热点作为调查研究的新途径，作为制定政策、决策部署的重要依据，作为关注民生、联系群众的重要渠道。”2010年9月6日，石家庄市公安机关马上响应这一号召，与河北省其他10个地市公安机关（包括承德、秦皇岛、张家口、唐山、廊坊等城市），开设官方微博集体亮相新浪网。2011年8月19日，石家庄市桥西区公安分局22个综合警务服务站开通了互联网公安微博。据公安机关部门介绍，其他的警务站的微博也在逐渐开通。
公安微博刊登的内容主要是资讯、提示、预警、政策发布等。其中最受博友欢迎的是针对百姓生活中发生的各类案件而发布的警方提示。目前，各个警务站的博文普遍受到了众多网友的关注，为和谐警民关系建设起到了积极的推动作用，也推动了网络时代的公安机关形象建设，体现政府公平透明的执政理念，赢得广大人民群众对公安机关更多的信任、理解与支持。
二、微博在和谐警民关系中发挥着重要作用
《二〇一〇年公安部宣传局工作要点》就指出：“全国公安宣传思想工作部门积极搭建各种沟通平台，不断拓展与人民群众沟通交流渠道，探索运用微博、手机报、手机短信、网络视频、微博、论坛等新兴媒体加强公共关系建设，进一步密切警民关系。”我国第一个公安微博“平安肇庆”早在微博元年2010年2月就在广东诞生。短短一年时间，到2011年1月，近500家公安机关微博在全国逐一开通。这些微博的开通逐渐改变了公安民警的工作方式和内容，为警务工作搭建了一个公开透明及时的信息平台。同时，它使公安机关能更深入地体察民情，理解民众的呼声，并予以及时有效的回应，这也极大改善了警民关系。
（一）微博拉近了警民关系，增进了普通民众对警民的理解和信赖
人们常常用“门难进、脸难看、事难办”来形容警务工作者，这就是他们职业特征的自然流露给人们留下的刻板印象。这些不理解长此以往就形成警民之间的隔阂。那么如何改善警民关系，改变警察在人民群众心目中的形象呢？微博的开设恰恰能起到这样的作用。有些专家认为，良好的警察“公关”是警民关系向好的“润滑剂”。有些事情通过互动,相互了解,就容易解决,开通微博就是一种很好的方式。微博的互动性、交流性很强，利用微博这个平台进行及时沟通和交流，可以增进民众对警务工作者的理解，在理解的基础上增加信赖，在信赖的基础上加强支持，从而拉近警民之间的距离。
（二）公安微博能使公安机关了解民众的呼声并得以有效解决
公共管理学家认为：“政府服务应以顾客为导向，政府应重视提供服务的效率、效果和质量，政府应积极回应社会公众的需求。”公安部孟建柱部长明确指出：“积极回应人民群众的新期待，着力满足人民群众的新要求，是当前和今后一个时期加强和改进公安工作的一个重要着力点。”
以石家庄市桥西区西三教警务站为例，该警务站发布的微博内容其中有这么一条：“家长朋友们，近期我辖区连续发生两起小孩走失警情，原因在于有些家长忙于工作和做生意，从而疏忽了对孩子的看管。所幸有好心群众及时报警，才没有酿成孩子丢失的悲剧。在这里，我们提醒家长朋友在忙于生意和工作的同时，多关心一点孩子，使孩子在温暖的家庭里健康快乐地成长。”这正是对当时当地人们比较关心的问题做出的积极回应。通过微博这个平台，警务工作者与网民进行互动，不仅让公安机关的工作迅速传达出去，也能让民众的疑问得到迅速解答，消除誤解。由此一来，公安机关更便于与民众沟通，也增强了对民众需求的回应力。
三、实现社会管理创新与公安微博的路径分析
公安机关开设微博其意义重大，它有利于推进石家庄市的社会管理创新，也有利于实现社会的和谐和稳定。我们认为石家庄市公安机关应从以下几个方面利用公安微博实现社会管理创新：
（一）公安微博是实现社会管理创新的途径
按照科学发展观的要求和内容，石家庄市的公安机关在社会管理创新方面不断追寻和探索，寻找社会管理创新工作方式方法，树立正确的创新理念。其具体的做法是：不违背国家的法律、法规和政策；要尊重社会公民的不同的价值观念和倡导不同的行为模式；倾听不同的利益诉求和重视与百姓之间的沟通协调；积极充分调动社会各方面的力量，促进社会和谐稳定有序地发展。社会管理创新要对服务对象利益调整进行结构性改革，尽可能满足和兼顾各方利益。当前，我们的社会处在一个信息化网络化的时代，传统社会中的那种“你说—我做”工作模式开始消解，公安机关必须跟上时代的步伐，适时转变理念，不要停留在传统的监控阶段，要切实提高自身的公信度，建立良好的公安机关与公民之间的信任。这种良好的信任关系，可以使公安机关获得广大社会公民的认同，从而理解并支持公安机关的工作，还可以促进警民之间良性互动的实现和警民关系的建设；反之，警民双方不信任造成的恶性互动会使警民关系紧张。公安机关及警民非常青睐于微博，通过微博可以让不同的想法、意见、观点和利益诉求进行相互的交流和共享。除此之外，微博具有开放性、自由平等交流、容忍不同观点的特征，有利于社会公众积极地参与和提出合理化的建议。
因此，面对信息化时代的挑战，公安机关及民警必须适应社会的发展及服务对象沟通渠道的改变，更新执法理念，通过微博搭建与民众的新的联系渠道，对民众进行正确的舆论引导，通过良性互动对网民进行过程引导和规范，实现公安微博有意识地引导、调控，激励民众积极参与警务工作，最终形成卓有成效的社会管理创新生态机制。
（二）提升公安民警网络信息化的能力，以平等真诚态度与公众互动，提高亲民形象
公安机关运用微博来推进社会管理创新，转变了自身理念，对构建和谐警民关系及提升警务效能都具有非常重要的作用。为更好地发挥公安微博在社会管理创新中的作用，公安民警应通过各种途径来提升自身的网络信息化能力，以更好地行使权利和履行义务，为社会公众服务。具体要做到以下几个方面：一在本公安系统内要加大对公安机关宣传人员和民警的公关教育，重点培训一支高素质的网络信息化公共关系警察队伍，把握网络时尚前沿，加强正面宣传引导。在公安微博的内容方面要开拓创新，尽量不使用严肃的、正式的方式与网民进行交流，最好以草根的心态，以网友的身份与众民进行在线交流互动，善于用些群众乐于听、听得懂的语言表达，一定程度上改变警方的刻板形象，提升警方的亲民形象。公安微博在网上已经形成了一股较为强大的支持警察、理解公安工作的舆论力量。二要建立一支相当数量的网络信息化警察队伍，培养出一批高素质的、懂网络技术、熟悉网络文化特点的学习型、专家型警察。他们不仅要具有深厚的公安理论与实践工作水平，而且能有效地利用公安微博开展工作，及时回应民众的新期待和新要求。三是公安微博应承担网络警察新闻发言人的角色，由公安机关针对网民关注的涉警重大、突发事件或社会治安问题定期或者即时以权威的方式在微博上公布信息，满足公众的知情权，协调警方与公众的关系，使网络对话制度化、规范化。
参考文献：
[1] 何涛，于敢勇.警察“织围脖”元年记[N].广州日报，2011-01-21.
[2] 袁靖华.微博的理想与现实——兼论社交媒体建构公共空间的三大困扰因素[J].浙江师范大学学报:社会科学版，2010（6）.
[3] 顺风.“微博客”对互联网的八大影响[J].软件工程师，2009(11).
[4] 杨大伟.中国互联网上网人数4.57亿人.[EB/OL].http://www.wuhunews.cn/news/201103/2.
作者简介：
王利敏，女，(1975- ），河北省邯郸市人，中共石家庄市委党校，硕士研究生，讲师，研究方向：公共管理。
周美娟，女，（1982- ），河北省石家庄市人，中共石家庄市委党校，硕士研究生，讲师，研究方向：政治。
（责编 张敬亚）
一、石家庄市公安机关开设微博现状
国家公安部部长孟建柱曾指出：“公安机关及民警应走进‘虚拟社会’，把上网了解社情民意、把握社会热点作为调查研究的新途径，作为制定政策、决策部署的重要依据，作为关注民生、联系群众的重要渠道。”2010年9月6日，石家庄市公安机关马上响应这一号召，与河北省其他10个地市公安机关（包括承德、秦皇岛、张家口、唐山、廊坊等城市），开设官方微博集体亮相新浪网。2011年8月19日，石家庄市桥西区公安分局22个综合警务服务站开通了互联网公安微博。据公安机关部门介绍，其他的警务站的微博也在逐渐开通。
公安微博刊登的内容主要是资讯、提示、预警、政策发布等。其中最受博友欢迎的是针对百姓生活中发生的各类案件而发布的警方提示。目前，各个警务站的博文普遍受到了众多网友的关注，为和谐警民关系建设起到了积极的推动作用，也推动了网络时代的公安机关形象建设，体现政府公平透明的执政理念，赢得广大人民群众对公安机关更多的信任、理解与支持。
二、微博在和谐警民关系中发挥着重要作用
《二〇一〇年公安部宣传局工作要点》就指出：“全国公安宣传思想工作部门积极搭建各种沟通平台，不断拓展与人民群众沟通交流渠道，探索运用微博、手机报、手机短信、网络视频、微博、论坛等新兴媒体加强公共关系建设，进一步密切警民关系。”我国第一个公安微博“平安肇庆”早在微博元年2010年2月就在广东诞生。短短一年时间，到2011年1月，近500家公安机关微博在全国逐一开通。这些微博的开通逐渐改变了公安民警的工作方式和内容，为警务工作搭建了一个公开透明及时的信息平台。同时，它使公安机关能更深入地体察民情，理解民众的呼声，并予以及时有效的回应，这也极大改善了警民关系。
（一）微博拉近了警民关系，增进了普通民众对警民的理解和信赖
人们常常用“门难进、脸难看、事难办”来形容警务工作者，这就是他们职业特征的自然流露给人们留下的刻板印象。这些不理解长此以往就形成警民之间的隔阂。那么如何改善警民关系，改变警察在人民群众心目中的形象呢？微博的开设恰恰能起到这样的作用。有些专家认为，良好的警察“公关”是警民关系向好的“润滑剂”。有些事情通过互动,相互了解,就容易解决,开通微博就是一种很好的方式。微博的互动性、交流性很强，利用微博这个平台进行及时沟通和交流，可以增进民众对警务工作者的理解，在理解的基础上增加信赖，在信赖的基础上加强支持，从而拉近警民之间的距离。
（二）公安微博能使公安机关了解民众的呼声并得以有效解决
公共管理学家认为：“政府服务应以顾客为导向，政府应重视提供服务的效率、效果和质量，政府应积极回应社会公众的需求。”公安部孟建柱部长明确指出：“积极回应人民群众的新期待，着力满足人民群众的新要求，是当前和今后一个时期加强和改进公安工作的一个重要着力点。”
以石家庄市桥西区西三教警务站为例，该警务站发布的微博内容其中有这么一条：“家长朋友们，近期我辖区连续发生两起小孩走失警情，原因在于有些家长忙于工作和做生意，从而疏忽了对孩子的看管。所幸有好心群众及时报警，才没有酿成孩子丢失的悲剧。在这里，我们提醒家长朋友在忙于生意和工作的同时，多关心一点孩子，使孩子在温暖的家庭里健康快乐地成长。”这正是对当时当地人们比较关心的问题做出的积极回应。通过微博这个平台，警务工作者与网民进行互动，不仅让公安机关的工作迅速传达出去，也能让民众的疑问得到迅速解答，消除誤解。由此一来，公安机关更便于与民众沟通，也增强了对民众需求的回应力。
三、实现社会管理创新与公安微博的路径分析
公安机关开设微博其意义重大，它有利于推进石家庄市的社会管理创新，也有利于实现社会的和谐和稳定。我们认为石家庄市公安机关应从以下几个方面利用公安微博实现社会管理创新：
（一）公安微博是实现社会管理创新的途径
按照科学发展观的要求和内容，石家庄市的公安机关在社会管理创新方面不断追寻和探索，寻找社会管理创新工作方式方法，树立正确的创新理念。其具体的做法是：不违背国家的法律、法规和政策；要尊重社会公民的不同的价值观念和倡导不同的行为模式；倾听不同的利益诉求和重视与百姓之间的沟通协调；积极充分调动社会各方面的力量，促进社会和谐稳定有序地发展。社会管理创新要对服务对象利益调整进行结构性改革，尽可能满足和兼顾各方利益。当前，我们的社会处在一个信息化网络化的时代，传统社会中的那种“你说—我做”工作模式开始消解，公安机关必须跟上时代的步伐，适时转变理念，不要停留在传统的监控阶段，要切实提高自身的公信度，建立良好的公安机关与公民之间的信任。这种良好的信任关系，可以使公安机关获得广大社会公民的认同，从而理解并支持公安机关的工作，还可以促进警民之间良性互动的实现和警民关系的建设；反之，警民双方不信任造成的恶性互动会使警民关系紧张。公安机关及警民非常青睐于微博，通过微博可以让不同的想法、意见、观点和利益诉求进行相互的交流和共享。除此之外，微博具有开放性、自由平等交流、容忍不同观点的特征，有利于社会公众积极地参与和提出合理化的建议。
因此，面对信息化时代的挑战，公安机关及民警必须适应社会的发展及服务对象沟通渠道的改变，更新执法理念，通过微博搭建与民众的新的联系渠道，对民众进行正确的舆论引导，通过良性互动对网民进行过程引导和规范，实现公安微博有意识地引导、调控，激励民众积极参与警务工作，最终形成卓有成效的社会管理创新生态机制。
（二）提升公安民警网络信息化的能力，以平等真诚态度与公众互动，提高亲民形象
公安机关运用微博来推进社会管理创新，转变了自身理念，对构建和谐警民关系及提升警务效能都具有非常重要的作用。为更好地发挥公安微博在社会管理创新中的作用，公安民警应通过各种途径来提升自身的网络信息化能力，以更好地行使权利和履行义务，为社会公众服务。具体要做到以下几个方面：一在本公安系统内要加大对公安机关宣传人员和民警的公关教育，重点培训一支高素质的网络信息化公共关系警察队伍，把握网络时尚前沿，加强正面宣传引导。在公安微博的内容方面要开拓创新，尽量不使用严肃的、正式的方式与网民进行交流，最好以草根的心态，以网友的身份与众民进行在线交流互动，善于用些群众乐于听、听得懂的语言表达，一定程度上改变警方的刻板形象，提升警方的亲民形象。公安微博在网上已经形成了一股较为强大的支持警察、理解公安工作的舆论力量。二要建立一支相当数量的网络信息化警察队伍，培养出一批高素质的、懂网络技术、熟悉网络文化特点的学习型、专家型警察。他们不仅要具有深厚的公安理论与实践工作水平，而且能有效地利用公安微博开展工作，及时回应民众的新期待和新要求。三是公安微博应承担网络警察新闻发言人的角色，由公安机关针对网民关注的涉警重大、突发事件或社会治安问题定期或者即时以权威的方式在微博上公布信息，满足公众的知情权，协调警方与公众的关系，使网络对话制度化、规范化。
参考文献：
[1] 何涛，于敢勇.警察“织围脖”元年记[N].广州日报，2011-01-21.
[2] 袁靖华.微博的理想与现实——兼论社交媒体建构公共空间的三大困扰因素[J].浙江师范大学学报:社会科学版，2010（6）.
[3] 顺风.“微博客”对互联网的八大影响[J].软件工程师，2009(11).
[4] 杨大伟.中国互联网上网人数4.57亿人.[EB/OL].http://www.wuhunews.cn/news/201103/2.
作者简介：
王利敏，女，(1975- ），河北省邯郸市人，中共石家庄市委党校，硕士研究生，讲师，研究方向：公共管理。
周美娟，女，（1982- ），河北省石家庄市人，中共石家庄市委党校，硕士研究生，讲师，研究方向：政治。
（责编 张敬亚）