马来西亚:当腐败变得见怪不怪

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  “心虚”的官员怕曝光、怕被揭老底。不过对于马来西亚的高官来说,这些都是无关痛痒的小事。前段时间,国际非政府组织“全球见证”(Global Witness)派工作人员假扮投资顾问来到马来西亚砂拉越州,机缘巧合下,他们将发生的一幕幕都秘密地记录了下来——如何逃税、如何拆迁、如何打点官员都由对方亲口和盘托出。
  如今,这个视频被浏览近130万次,而涉事官员依旧毫发无损。接下来,怎么办?
  与“大人物”谈生意 放心好了
  “全球见证”与马来西亚砂拉越州的腐败碰撞纯属邂逅。“全球见证”的马来西亚专家亚历克斯?贺兰表示:“砂拉越是马来西亚最大的州,与英格兰差不多。这里原来遍布原始森林,如今只剩下5%不到。我们只是想知道出了什么问题。”
  于是,“全球见证”的人假扮成投资顾问前往砂拉越。短暂接触当地政府之后,2012年3月,他们被打发给一家名为“丰殷农业”的私人公司。剧情由此出现了超乎想象的转变。
  私人公司轻易拿出一块5000公顷的林地,开价1600万美元。而“全球见证”查核政府交易记录发现,“丰殷农业”在2010年获得这块地时只花了30万美元。故事的主角由此横空出现。原来,公司的所有者是前砂拉越首席部长泰益的两个女儿,同时也是现任首席部长泰益?马哈穆德的表姐妹诺利亚和法蒂玛。
  法蒂玛拍着胸脯向投资者保证,由于自己和州长的关系,获得土地审批只是小事;而诺利亚更直截了当地告诉投资者,公司的共同拥有者还包括马来西亚首相纳吉布的弟媳,甚至 “丰殷农业”就是一空壳公司,只是为了交易这块土地才存在。
  “你在和大人物打交道,OK?”在“全球见证”拍摄的短片中,当地律师钟志文戴着细边眼镜,西装笔挺,一见面就如此提醒“投资顾问”。
  不过,“大人物”在缴税时却显得吝啬。短片中,诺利亚要求投资者在马来西亚支付总交易额的10%,余款则在新加坡支付。这意味着90%的成交额不会在马来西亚产生税费。
  依照当地法律,这种行为会被判处3年监禁,但阴阳合同在这里显然行得通。
  “他们不值得我配合”
  当卖主的代理人明确表示,成交额的10%会交给首席部长泰益本人作为酬谢。
  一切看似都再明白不过了,连泰益的表妹法蒂玛也在镜头前毫不掩饰:“人们总说泰益腐败,但是世界上谁当了官,不都是这样?”
  这位77岁的首席部长已经统治砂拉越31年,身兼该州财政部长和资源规划与环境部长,掌握着财权和土地审批权。“全球见证”获得的资料显示,泰益家族掌握着超过20万公顷土地,面积相当于两个香港,市值则超过5亿美元。而这位出入劳斯莱斯加直升机的富豪所领导的州依然是马来西亚最贫困的州之一。
  不过,“全球见证”的短片并没能动摇泰益。他在议会讲话时称:“即使新入行的律师也明白,这种从不知情的第三方非法采集的证据在任何法庭上都不能成立。”
  2013年4月,泰益在接受当地电视节目采访时公开表示愿意与“全球见证”当面质证。“全球见证”很快接受了泰益的“约辩”,并提出一些附加条件,包括保证辩论人员安全进出马来西亚、泰益公开财产状况等,但却没能得到进一步回复。
  事实上,马来西亚反腐委员会(MACC)自2011年6月就着手对泰益进行调查。不过,泰益一直拒绝配合调查,理由是“他们不值得我配合”,并大胆喊话:“让他们来陷害我,我不怕!”
  由于反腐委员会一直毫无进展,“全球见证”并没有将影像证据交给MACC。不过,在短片问世后,MACC也表示会针对这些证据采取行动,但对调查进展则不予置评。
  “皇家调查委员会不太可能出面,因为泰益还是执政联盟‘国民阵线’中的重要人物。”贺兰表示。自马来西亚1957年独立起,该执政力量已在位56年,经过2013年5月6日的大选,还将至少延续5年。泰益在接受媒体采访时反复强调,自己已经得到了人民的“祝福”。
  大选后,这些“祝福”确实兑现了。2013年5月21日,砂拉越州议会通过法案,将泰益及其阁僚的薪水提高三倍。那天正好是泰益的生日,他的月薪也就此飙升至39000马币(约合人民币7.5万元)。
  “人们已经厌恶到了极点”
  “短片确实令人震惊,但它的效果仅限于城市地区。”日本名古屋大学法学院的马来西亚留学生邝琪珺说。她解释道,砂拉越有超过40个语言、文化、风俗各异的少数族群,他们大多生活在信息匮乏的贫穷乡村,往往更看重政府的恩惠。
  不过她认为,短片还是让一些马来西亚选民更加坚定地向政府投了反对票。
  本届马来西亚大选,砂拉越的选情一直扑朔迷离。尽管“全球见证”反复声明短片并无政治目的,但选在大选前一个多月发布不可避免会影响到选局。这部英文短片不仅被翻译成马来语,还被砂拉越州的民间组织翻译成当地方言并刻录成光碟分发给选民。
  其实,每届大选之前,政府都会给弱势群体发津贴,但执政联盟似乎还是难以避免地走着下坡路。马来西亚的反对党联盟在2008年渐成气候,在2013年“史上最激烈”大选中,以“清廉政府”为政纲,吸引了大量选民支持,执政联盟只是凭借选区划分优势才获得选举胜利。
  腐败在马来西亚并非一时一地的问题。2012年,在“透明国际”的贿赂调查中,超过半数的受访公司表示曾因竞争对手贿赂官员而丢掉生意,高居全球首位。
  据世界银行2010年的统计数据,马来西亚财富金字塔顶端的15%掌握了80%的社会财富,而85%的普通民众只能分享剩下20%的财富。
  如今,连任的执政党也在加紧承诺治理腐败,包括设立更多反腐特别法庭,这种法庭规定必须在12个月内结案。“在完善机制的同时,人们想要抓一条‘大鱼’。这是现实的政治状况。”“透明国际”的创始人迈克尔?赫尔什曼2012年在评价马来西亚反腐状况时指出。
  世界“最干净”国家怎样反腐
  总部设在德国柏林的“透明国际”组织,从1995年起,每年都通过“清廉指数”为世界各国的廉政状况打分。
  在2012年12月5日公布的“全球清廉指数”排名中,176个国家和地区中,新西兰、丹麦和芬兰,并列第一;索马里和阿富汗,则并列倒数第一。荣获“最干净”国家的反腐工作可以说是深入人心。
  年轻人进入公务员系统,如果琢磨着走后门或请客送礼,会让对方觉得人格受辱,事情反而办不成。
  上自皇亲国戚、下至平民百姓,丹麦人的收入差距并不大,每人都能轻易在网上查到王子、王妃的财产。
  丹麦法律规定,企业若出于商业目的,为政府官员安排旅行、赠送礼品,均属犯罪行为,即使被对方拒绝,亦视为犯罪。
  在芬兰,任何公务员不得以任何借口接受他人赠送的任何礼物。即使是私交,礼物价值也不能超过25美元,且需上网申报。
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