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摘 要：后勤社会化改革促使高校后勤财务管理步入企业式规范轨道，反过来促进了后勤实体的业务发展。但当前高校后勤社会化改革出现的停滞和反复，却导致了财务管理的困境。我校始终坚持企业式规范化模式，对我国经济社会转型时期高校后勤财务管理的科学化和规范化具有重要意义。
关键词：社会化；财务
中图分类号：G647.2 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）04-099-01
一、当前高校后勤财务管理的主要问题
（一）后勤财务管理存在制度性障碍，水平提升缺乏体制性动力
1.国家宏观政策层面，税收制度没有提供足够的鼓励和支持。2.资产管理现状上，弥合罅隙形成了巨大的“小金库”。3.后勤和高校之间产权关系不清，完全社会化难以克服法律和制度障碍。4.社会化实践中存在甲乙方关系难以理清的情况
（二）后勤财务管理制度选择的随意性，导致了管理混乱
高等教育规模扩张推进了后勤管理的企业化进程，但是在业务规范、业务拓展和盈利水平提升相关的财务管理方面，一些高校遵循企业财务制度，但是所提供的财务报告和财务信息质量水平值得研究和商榷。有些则选择事业体例。这两种情况下都存在财务核心要素管理的实质性措施不够，后勤资产整体效益不佳，一些高校后勤由于财务管理混乱而出现经济案件。归纳起来，后勤财务管理的问题主要存在核算方面、制度方面、财务报告和财务信息质量方面、信息与沟通方面。
二、一个成功案例——我校后勤财务运作的模式
本校后勤各业务中心（二级公司）财务部分别对内对外业务两个账套，独立、平行核算各中心和注册公司的营业收支、成本费用以及资产等事项，提供财务报告和财务分析，所不同的是对外核算账套要向外部工商、税务等机构提供基于税务管理信息的报告和资料。每一财务年度结束，在整个大学的财务决算体系中，本校后勤集团整体资产负债表并入大学的部门决算，抵消与学校的内部交易事项后做合并（非汇总）反映。
三、本校模式的启示
（一）本校模式有利于深入推进后勤社会化
作为高等教育大众化扩张转型期的特殊产物，本校模式是高校后勤社會化财务管理的一个创新，遵循了后勤管理的客观实践，对内对外业务规范核算、规范报告，符合现行政策框架；财务计量符合客观性和明晰性要求的公认财务原则。本校模式相对理顺了高校和后勤之间剪不断理还乱的产权关系，资产并入大学的部门决算体系，在观念上符合大学法人所有制思想，在财务指导思想上不仅实践了决策有用观，体现了对大学的受托责任。一般来说，后勤治理的业务模式和组织机构架构，决定了财务管理机制及其作用效果。但财务管理不是被动适应，它反过来引领后勤整体管理水平。十多年来，本校模式稳妥推进，没有迂回和反复、更没有停滞，坚持走出了自己的特色，也推动本校后勤服务实现了高端化、品牌化，突破象牙塔而成功渗透到广泛的社会领域。
（二）高校后勤社会化财务管理应纲目并举，坚持规范化路径
1.完善后勤治理架构，理顺财务管理的体制机制。本校模式的一个前提是规范的后勤治理架构：董事会、监事会和以总裁为首的管理层。后勤财务总监具有副总裁的超脱身份，财务机构层级明确，管理科学。我国高校后勤应进一步完善治理架构，进而优化财务管理的体制机制。财务机构负责人是对总裁负责，还是对董事会负责，应予以明确，并且规范。2.加强财务基础工作规范化建设。包括财务管理体系、账务处理程序、内部控制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收和仓储管理制度、财产清查、授权审批、成本核算、财务分析等诸多方面，要重点加强。3.加强财务分析，提高财务报告信息质量，为治理架构层面和内部组织提供及时有效的信息。
（三）加强后勤财务团队职业化和核心人才遴选任用机制建设
1.关于后勤财务管理团队的职业化建设。植根于我校，本校后勤人在更高平台上，对财务管理问题做出了深刻思考和精准把握。但从全国范围看，后勤财务团队专业素养不高，直接影响了对政策法规的理解和对后勤经济形势判断存在偏差，对新的管理思想、方法不够敏感。后勤财务机构要创造条件，建立竞争和成长成才机制，鼓励团队成员有意识去充实和提升职业能力、服务水平，实现个人职业生涯和工作业绩的共赢。2.关于财务核心人才遴选问题。管理也是生产力。本校模式的关键在于一批水平高能力强、敢想敢做、高度敬业的专业化队伍，专业水平高、沟通力强的核心人物是其灵魂。核心人物在财务管理的机制体制设计中起主导作用，形成了财务管理的核心能力。核心财务人才身份地位与负责对象，是影响众多高校后勤财务管理的重大事项。
（四）加强高校后勤财务监管和指导体系建设
当前，无论是高校、教育主管机关还是国家财政财务管理部门，对高校后勤财务的监管和指导，都相对薄弱。行业自律组织的作用因缺乏硬性约束而相对有限。因此应加强监督和指导体系建设。一是要继续加强行业指导与监督，二是高校的监督与评价要到位，三是政府监督和管理，包括行业主管部门的地区性成本和效益基础数据库建立、完善，以形成行业评价机制，政府审计监督部门对效益效果和管理过程的审计评价机制和体系，要完善对后勤经济效益和社会效益评价体系，探索建立和完善后勤行业成本分担的量化和标准化机制。
结束语
后勤财务管理是我国现代大学治理的重要内容和基础，面向新世纪和未来的高等教育改革，不能回避后勤社会化问题，自然也不能对其财务管理问题避而不谈。后勤社会化的根本路径在顶层设计上非常明确。而本校后勤财务管理模式解决了当前后勤财务管理制度的体制选择，遵循企业财务准则，规范操作，依法纳税，财务基础工作和财务报告均实现了规范化，因应了国家税制政策的改革调整，具有示范效应，值得在当前后勤社会化阻力重重、高校艰难抉择的时刻进行推广，以切实推动高校后勤社会化，为大学发展创造更好的条件和保障。
参考文献：
[1]宣勇.现代大学制度建设进程中的高校后勤社会化改革[J].高校后勤研究，2011（S1）：19-21.
关键词：社会化；财务
中图分类号：G647.2 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）04-099-01
一、当前高校后勤财务管理的主要问题
（一）后勤财务管理存在制度性障碍，水平提升缺乏体制性动力
1.国家宏观政策层面，税收制度没有提供足够的鼓励和支持。2.资产管理现状上，弥合罅隙形成了巨大的“小金库”。3.后勤和高校之间产权关系不清，完全社会化难以克服法律和制度障碍。4.社会化实践中存在甲乙方关系难以理清的情况
（二）后勤财务管理制度选择的随意性，导致了管理混乱
高等教育规模扩张推进了后勤管理的企业化进程，但是在业务规范、业务拓展和盈利水平提升相关的财务管理方面，一些高校遵循企业财务制度，但是所提供的财务报告和财务信息质量水平值得研究和商榷。有些则选择事业体例。这两种情况下都存在财务核心要素管理的实质性措施不够，后勤资产整体效益不佳，一些高校后勤由于财务管理混乱而出现经济案件。归纳起来，后勤财务管理的问题主要存在核算方面、制度方面、财务报告和财务信息质量方面、信息与沟通方面。
二、一个成功案例——我校后勤财务运作的模式
本校后勤各业务中心（二级公司）财务部分别对内对外业务两个账套，独立、平行核算各中心和注册公司的营业收支、成本费用以及资产等事项，提供财务报告和财务分析，所不同的是对外核算账套要向外部工商、税务等机构提供基于税务管理信息的报告和资料。每一财务年度结束，在整个大学的财务决算体系中，本校后勤集团整体资产负债表并入大学的部门决算，抵消与学校的内部交易事项后做合并（非汇总）反映。
三、本校模式的启示
（一）本校模式有利于深入推进后勤社会化
作为高等教育大众化扩张转型期的特殊产物，本校模式是高校后勤社會化财务管理的一个创新，遵循了后勤管理的客观实践，对内对外业务规范核算、规范报告，符合现行政策框架；财务计量符合客观性和明晰性要求的公认财务原则。本校模式相对理顺了高校和后勤之间剪不断理还乱的产权关系，资产并入大学的部门决算体系，在观念上符合大学法人所有制思想，在财务指导思想上不仅实践了决策有用观，体现了对大学的受托责任。一般来说，后勤治理的业务模式和组织机构架构，决定了财务管理机制及其作用效果。但财务管理不是被动适应，它反过来引领后勤整体管理水平。十多年来，本校模式稳妥推进，没有迂回和反复、更没有停滞，坚持走出了自己的特色，也推动本校后勤服务实现了高端化、品牌化，突破象牙塔而成功渗透到广泛的社会领域。
（二）高校后勤社会化财务管理应纲目并举，坚持规范化路径
1.完善后勤治理架构，理顺财务管理的体制机制。本校模式的一个前提是规范的后勤治理架构：董事会、监事会和以总裁为首的管理层。后勤财务总监具有副总裁的超脱身份，财务机构层级明确，管理科学。我国高校后勤应进一步完善治理架构，进而优化财务管理的体制机制。财务机构负责人是对总裁负责，还是对董事会负责，应予以明确，并且规范。2.加强财务基础工作规范化建设。包括财务管理体系、账务处理程序、内部控制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收和仓储管理制度、财产清查、授权审批、成本核算、财务分析等诸多方面，要重点加强。3.加强财务分析，提高财务报告信息质量，为治理架构层面和内部组织提供及时有效的信息。
（三）加强后勤财务团队职业化和核心人才遴选任用机制建设
1.关于后勤财务管理团队的职业化建设。植根于我校，本校后勤人在更高平台上，对财务管理问题做出了深刻思考和精准把握。但从全国范围看，后勤财务团队专业素养不高，直接影响了对政策法规的理解和对后勤经济形势判断存在偏差，对新的管理思想、方法不够敏感。后勤财务机构要创造条件，建立竞争和成长成才机制，鼓励团队成员有意识去充实和提升职业能力、服务水平，实现个人职业生涯和工作业绩的共赢。2.关于财务核心人才遴选问题。管理也是生产力。本校模式的关键在于一批水平高能力强、敢想敢做、高度敬业的专业化队伍，专业水平高、沟通力强的核心人物是其灵魂。核心人物在财务管理的机制体制设计中起主导作用，形成了财务管理的核心能力。核心财务人才身份地位与负责对象，是影响众多高校后勤财务管理的重大事项。
（四）加强高校后勤财务监管和指导体系建设
当前，无论是高校、教育主管机关还是国家财政财务管理部门，对高校后勤财务的监管和指导，都相对薄弱。行业自律组织的作用因缺乏硬性约束而相对有限。因此应加强监督和指导体系建设。一是要继续加强行业指导与监督，二是高校的监督与评价要到位，三是政府监督和管理，包括行业主管部门的地区性成本和效益基础数据库建立、完善，以形成行业评价机制，政府审计监督部门对效益效果和管理过程的审计评价机制和体系，要完善对后勤经济效益和社会效益评价体系，探索建立和完善后勤行业成本分担的量化和标准化机制。
结束语
后勤财务管理是我国现代大学治理的重要内容和基础，面向新世纪和未来的高等教育改革，不能回避后勤社会化问题，自然也不能对其财务管理问题避而不谈。后勤社会化的根本路径在顶层设计上非常明确。而本校后勤财务管理模式解决了当前后勤财务管理制度的体制选择，遵循企业财务准则，规范操作，依法纳税，财务基础工作和财务报告均实现了规范化，因应了国家税制政策的改革调整，具有示范效应，值得在当前后勤社会化阻力重重、高校艰难抉择的时刻进行推广，以切实推动高校后勤社会化，为大学发展创造更好的条件和保障。
参考文献：
[1]宣勇.现代大学制度建设进程中的高校后勤社会化改革[J].高校后勤研究，2011（S1）：19-21.