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【摘要】随着社会的不断发展和经济水平的不断提升，我国的事业单位在发展上也面临着许多的挑战。在新时期下，事业单位的内部控制对其自身的发展具有重大意义。因此，本文就事业单位的内部控制概念、事业单位财务管理内部控制的现状以及事业单位实施内部控制的重要作用进行分析，总结出如何通过加强内部控制来实现事业单位财务管理体制改革的方法。
【关键词】事业单位 内部控制改革 财务管理体制 方法
现阶段，我国的事业单位已经迈进了一个新的发展时期，原有的事业单位财务管理体制已经不适合当下的事业单位管理了，所以，事业单位为了顺应时代的发展，应该加强对事业单位内部的财务管理改革，要知道，内部控制对事业单位的发展具有至关重要的作用。目前的事业单位主要分为两大类：一种是行政单位，一种是以非盈利为目的的事业单位，这两种单位都与社会经济资源关系密切，所以，实施事业单位的内部控制势在必行。实际上，内部控制是现代财务管理的核心内容，企业主要是通过科学管理的原理对企业内部的财务实施管理的一种行为。
一、事业单位内部控制的概念
事业单位内部控制是指单位实施规章制度之后加强对内部的管理。实施内部控制的目的是提高单位的经营管理效率、效果和效益，在对事业单位内部进行控制的时候，要采用合理、合法的手段对事业单位的管理层或是基层员工进行约束，以提高他们的工作效率和工作质量。实际上，事业单位的内部控制是要保证事业单位的财务资源真实可靠而制定的措施。事业单位的内部控制在财务管理体制的改革中发挥着至关重要的作用。
二、事业单位财务管理内部控制的现状
（一）事业单位内部控制意识淡薄
现在大部分事业单位领导和工作人员都缺乏内部控制意识，一些领导人并没有意识到加强事业单位内部控制对事业单位发展具有怎样的意义，在大部分领导人的眼里，内部控制主要是针对财务部门设定的，其实不然。
（二）预算控制方面
就事业单位目前的预算控制方面来看，绩效运行的有效性做的并不好，在事业单位的财务管理中，事业单位要想进行内部控制不能够单单的对预算经费进行控制，还应该明确绩效目标，将绩效考量数据和评价标准统一起来，做好绩效运行的一切工作，将事业单位的公益性充分的表现出来。
（三）对事业单位固定资产进行管理存在漏洞
部分事业单位都疏忽了对固定资金方面的管理，比如在购买大型设备的时候，并不按照事业单位的内部规定购买，更有甚者，自身上报的购买文件并没有经过审批，就强行购买，这些状况都严重影响了事业单位的发展，不仅如此，还给事业单位的经济带来了巨大的损失。
（四）内部会计人员缺乏专业素质
现在的事业单位内部，会计人员的专业素质参次不齐，他们对企业财务的相关知识并不能完全的掌握，有些并未进行专业的财务知识的系统学习，除此之外，内部的会计审查制度也并不完善，也会影响事业单位的管理工作。
（五）岗位职责混乱，财务账目混乱
我国《会计法》中规定：“在财务管理中的报销、监管等职务不能由出纳人员代办，要设立专门的机构或是财务管理人员来分管”。虽然我国有相关的法律规定，但是现在很多事业单位的报销等职务都分配给了出纳人员，并没有按照《会计法》中的要求进行，这在一定程度上给犯罪者带来了便利。除此之外，财务账目时常出现混乱的状态，这是由于部分事业单位会对外投资，有些单位在破产之后，事业单位就无法收回投资的资金，这些资金就一直存留在账目上，长此以往，就会导致账目混乱。
三、改革事业单位内部控制的意义
我国于2012年11月29日颁布的《行政事业单位内控控制规范》指出了事业单位实施内部控制的重要意义。主要有以下几点：
（一）为了更好地解决事业单位财务管理中存在的问题
近几年，大部分的事业单位在内部管理上十分地松散，并没有完善地内部管理制度，事业单位领导人也没有意识到内部管理的重要性，给事业单位造成了不好的影响，更有严重的是，事业单位还会出现内部人员挪用公款或携款外逃等一些违法行为，给事业单位造成了严重的经济损失。所以，为解决以上这些问题，我国事业单位一定要加强对内部的控制[1]。
（二）顺应时代的发展要求
随着时代的不断进步，事业单位作为社会发展中最为重要的部分，势必要随着时代的进步而进步，因此，在新时期下，事业单位应该加强财务管理中的内部控制，完善自身的财务管理制度，使事业单位的发展与时代的进步相统一，要保证事业单位能够在时代的发展下不断变化。
（三）便于事业单位财务管理体制改革
事业单位要想高效运行，就要做好事业单位的内部控制工作。在事业单位的财务管理中，财务制度和财务收支的规范是非常重要的，事业单位要通过对内部进行控制，保证事业单位的各项管理工作能够顺利的实施。
四、加强事业单位财务管理内部控制的办法微探
（一）提高事业单位内部控制意识
我国事业单位要积极组织财务人员学习相关的法律法规，要将事业单位财务细分给每个财务人员，要建立内部会计控制制度，保障财务管理的真实性，还要建立监督机制，以提高会计人员的积极性，为事业单位的发展奠定基础[2]。
（二）提高事业单位财会人员的综合素质
事业单位要全面提高财会人员的综合素质，要定期的对财会人员进行培训，增强财会人员的法律意识，提高财会人员的职业水平，并制定完善的财务管理制度，以此来提升财务管理工作的质量和效率，促进我国事业单位的发展。
（三）加强事业单位内部资金的监管
事业单位一定要加强内部的资产管理，要严格按照事业单位的财务制度对企业资产进行检查和记录，同时，还要加强企业的财务审批制度，对国有资产进行维护。
（四）强化事业单位内部成本核算、健全固定资管理制度
随着社会的不断发展，对事业单位的要求越来越高，在事业单位发展的同时，企业员工要严格遵循企业内部的财务制度建立内部成本核算体系，健全固定资资管理制度，对企业资产进行科学精细有效的管理，以此来提高企业的资金资产利用率，进而增加事业单位的经济收益。
（五）加强法律体系的建设，建立内部控制考评系统
在财务管理内部控制中加强会计监管十分重要，所以，为了使会计监督更加有效果，应构建与会计监督有关的法律法规，以此来保证会计监督能够顺利实施。同时还要建立内部控制考评体系，根据我国的《会计法》建立有效的监督机制，以此来调动财务人员的积极性，增强他们对加强内部控制的意识，从而推动事业单位财务管理体制的改革[3]。建立健全绩效运行跟踪监控评价制度，单位自行监控和财政核查相结合，完善支出责任制度，严格按照“谁支出、谁负责”的原则，落实责任、加强协作，提高工作效率。
结束语
综上所述，事业单位要对财务管理制度进行改革就要加强事业单位的内部控制，要对事业单位内部控制中存在的问题进行分析，要通过提高财务人员的专业素质、强化事业单位的内部核算、增强财务人员的内部控制意识，加强财务管理内部控制，完善固定资产管理，建立健全绩效运行跟踪监控评价制度，使企业的财务工作顺利的开展下去。
参考文献
[1]许勤英.事业单位财务管理体制改革中实施内部控制的重要性探究[J].产业与科技论坛，2015，14（6）：246-247.
[2]王玲.加强内部控制提高事业单位财务管理水平[J].科技经济市场，2014（7）：129-129，130.
[3]刘秀玲.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J].行政事业资产与财务，2015（6）：79-80.
【关键词】事业单位 内部控制改革 财务管理体制 方法
现阶段，我国的事业单位已经迈进了一个新的发展时期，原有的事业单位财务管理体制已经不适合当下的事业单位管理了，所以，事业单位为了顺应时代的发展，应该加强对事业单位内部的财务管理改革，要知道，内部控制对事业单位的发展具有至关重要的作用。目前的事业单位主要分为两大类：一种是行政单位，一种是以非盈利为目的的事业单位，这两种单位都与社会经济资源关系密切，所以，实施事业单位的内部控制势在必行。实际上，内部控制是现代财务管理的核心内容，企业主要是通过科学管理的原理对企业内部的财务实施管理的一种行为。
一、事业单位内部控制的概念
事业单位内部控制是指单位实施规章制度之后加强对内部的管理。实施内部控制的目的是提高单位的经营管理效率、效果和效益，在对事业单位内部进行控制的时候，要采用合理、合法的手段对事业单位的管理层或是基层员工进行约束，以提高他们的工作效率和工作质量。实际上，事业单位的内部控制是要保证事业单位的财务资源真实可靠而制定的措施。事业单位的内部控制在财务管理体制的改革中发挥着至关重要的作用。
二、事业单位财务管理内部控制的现状
（一）事业单位内部控制意识淡薄
现在大部分事业单位领导和工作人员都缺乏内部控制意识，一些领导人并没有意识到加强事业单位内部控制对事业单位发展具有怎样的意义，在大部分领导人的眼里，内部控制主要是针对财务部门设定的，其实不然。
（二）预算控制方面
就事业单位目前的预算控制方面来看，绩效运行的有效性做的并不好，在事业单位的财务管理中，事业单位要想进行内部控制不能够单单的对预算经费进行控制，还应该明确绩效目标，将绩效考量数据和评价标准统一起来，做好绩效运行的一切工作，将事业单位的公益性充分的表现出来。
（三）对事业单位固定资产进行管理存在漏洞
部分事业单位都疏忽了对固定资金方面的管理，比如在购买大型设备的时候，并不按照事业单位的内部规定购买，更有甚者，自身上报的购买文件并没有经过审批，就强行购买，这些状况都严重影响了事业单位的发展，不仅如此，还给事业单位的经济带来了巨大的损失。
（四）内部会计人员缺乏专业素质
现在的事业单位内部，会计人员的专业素质参次不齐，他们对企业财务的相关知识并不能完全的掌握，有些并未进行专业的财务知识的系统学习，除此之外，内部的会计审查制度也并不完善，也会影响事业单位的管理工作。
（五）岗位职责混乱，财务账目混乱
我国《会计法》中规定：“在财务管理中的报销、监管等职务不能由出纳人员代办，要设立专门的机构或是财务管理人员来分管”。虽然我国有相关的法律规定，但是现在很多事业单位的报销等职务都分配给了出纳人员，并没有按照《会计法》中的要求进行，这在一定程度上给犯罪者带来了便利。除此之外，财务账目时常出现混乱的状态，这是由于部分事业单位会对外投资，有些单位在破产之后，事业单位就无法收回投资的资金，这些资金就一直存留在账目上，长此以往，就会导致账目混乱。
三、改革事业单位内部控制的意义
我国于2012年11月29日颁布的《行政事业单位内控控制规范》指出了事业单位实施内部控制的重要意义。主要有以下几点：
（一）为了更好地解决事业单位财务管理中存在的问题
近几年，大部分的事业单位在内部管理上十分地松散，并没有完善地内部管理制度，事业单位领导人也没有意识到内部管理的重要性，给事业单位造成了不好的影响，更有严重的是，事业单位还会出现内部人员挪用公款或携款外逃等一些违法行为，给事业单位造成了严重的经济损失。所以，为解决以上这些问题，我国事业单位一定要加强对内部的控制[1]。
（二）顺应时代的发展要求
随着时代的不断进步，事业单位作为社会发展中最为重要的部分，势必要随着时代的进步而进步，因此，在新时期下，事业单位应该加强财务管理中的内部控制，完善自身的财务管理制度，使事业单位的发展与时代的进步相统一，要保证事业单位能够在时代的发展下不断变化。
（三）便于事业单位财务管理体制改革
事业单位要想高效运行，就要做好事业单位的内部控制工作。在事业单位的财务管理中，财务制度和财务收支的规范是非常重要的，事业单位要通过对内部进行控制，保证事业单位的各项管理工作能够顺利的实施。
四、加强事业单位财务管理内部控制的办法微探
（一）提高事业单位内部控制意识
我国事业单位要积极组织财务人员学习相关的法律法规，要将事业单位财务细分给每个财务人员，要建立内部会计控制制度，保障财务管理的真实性，还要建立监督机制，以提高会计人员的积极性，为事业单位的发展奠定基础[2]。
（二）提高事业单位财会人员的综合素质
事业单位要全面提高财会人员的综合素质，要定期的对财会人员进行培训，增强财会人员的法律意识，提高财会人员的职业水平，并制定完善的财务管理制度，以此来提升财务管理工作的质量和效率，促进我国事业单位的发展。
（三）加强事业单位内部资金的监管
事业单位一定要加强内部的资产管理，要严格按照事业单位的财务制度对企业资产进行检查和记录，同时，还要加强企业的财务审批制度，对国有资产进行维护。
（四）强化事业单位内部成本核算、健全固定资管理制度
随着社会的不断发展，对事业单位的要求越来越高，在事业单位发展的同时，企业员工要严格遵循企业内部的财务制度建立内部成本核算体系，健全固定资资管理制度，对企业资产进行科学精细有效的管理，以此来提高企业的资金资产利用率，进而增加事业单位的经济收益。
（五）加强法律体系的建设，建立内部控制考评系统
在财务管理内部控制中加强会计监管十分重要，所以，为了使会计监督更加有效果，应构建与会计监督有关的法律法规，以此来保证会计监督能够顺利实施。同时还要建立内部控制考评体系，根据我国的《会计法》建立有效的监督机制，以此来调动财务人员的积极性，增强他们对加强内部控制的意识，从而推动事业单位财务管理体制的改革[3]。建立健全绩效运行跟踪监控评价制度，单位自行监控和财政核查相结合，完善支出责任制度，严格按照“谁支出、谁负责”的原则，落实责任、加强协作，提高工作效率。
结束语
综上所述，事业单位要对财务管理制度进行改革就要加强事业单位的内部控制，要对事业单位内部控制中存在的问题进行分析，要通过提高财务人员的专业素质、强化事业单位的内部核算、增强财务人员的内部控制意识，加强财务管理内部控制，完善固定资产管理，建立健全绩效运行跟踪监控评价制度，使企业的财务工作顺利的开展下去。
参考文献
[1]许勤英.事业单位财务管理体制改革中实施内部控制的重要性探究[J].产业与科技论坛，2015，14（6）：246-247.
[2]王玲.加强内部控制提高事业单位财务管理水平[J].科技经济市场，2014（7）：129-129，130.
[3]刘秀玲.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J].行政事业资产与财务，2015（6）：79-80.