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摘要预防职务犯罪工作是加大反腐败斗争力度，增强干部廉洁自律意识，促进党风廉政建设的重要举措，是构建惩治和预防腐败体系的一项重要内容。本文所在的国家电网，公司党组也专门印发了《关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》，对预防职务犯罪工作做出了明确的规定和要求。电业局作为基层供电企业，如何结合自身工作实际开展好预防职务犯罪工作，文中认为，应在思想教育、决策程序、干部监督、财务管理、招标管理上下功夫，重点把好“五道关口”。
关键词思想教育 职务犯罪 廉政建设
中图分类号：D920.5 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2010)12-137-02
一、深入开展反腐倡廉教育，把好思想道德关
教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径，始终坚持“防范在先，教育为本”的方针。企业在加强党风廉政建设，预防职务犯罪工作中，必须牢固树立反腐倡廉教育的基础地位，
首先要认真组织学习邓小平理论和三个代表重要思想，学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及《宪法》、《刑法》等党纪条规和法律法规，牢固树立正确的人生观、价值观，增强法律法规意识和遵章守纪的自觉性。
其次要积极与检察机关建立检企联手，共同预防职务犯罪工作机制，成立预防职务犯罪工作协调小组，定期或不定期与检察机关召开联席会议，分析预防工作，剖析典型案例，适时组织领导干部及重要管理岗位人员参观反腐倡廉展览，到警示教育基础接受服刑人员现身说法教育，提高干部员工法制观念和拒腐防变能力。
再次要深入开展企业廉洁文化建设，注重挖掘、运用中国传统文化和国外先进文化中的价值资源，充分利用各类宣传教育手段，广泛开展廉洁诚信、依法经营教育和社会公德、职业道德等廉洁思想文化教育。不断丰富廉洁文化建设的形式和载体，让廉洁文化上刊物、上讲台、上网络，积极引导员工正确对待国家、集体、个人三者利益关系，充分行使民主管理、民主监督的权力，努力营造以廉为荣，以贪为耻的价值取向和良好风尚。
二、严格执行“三重一大”规定，把好民主决策关
“三重一大”规定，是加强民主集中制，提高决策科学化的一项重要措施，同时也是遏制腐败现象，防止职务犯罪的重要保证。国家电网公司和华中电网公司相继出台了《关于进一步加强民主集中制建设若干问题的决定》和《关于贯彻落实“三重一大”规定的实施意见》，对落实好民主决策制度具有重要的指导意义。落实好民主决策，应建立制度保证体系，如制定《党委议事规则》、《行政议事规则》、《工会委员会议事规则》、《团委议事规则》和《纪检监察工作规则》等，要明确企业重大事项的议事决策原则、方法内容范围以及程序。特别是在企业经营方针、发展战略规划；年、季度生产经营计划、基本建设方案和重大技术改造方案；企业重大改革；工资奖金分配原则和资本运作中的重大问题；企业劳动组织和机构改革方面的重要事宜；企业重要管理制度的制定、修改和废止；聘任和解聘中层管理人员、职工奖励和处罚方面等有关事宜，必须坚持提交党政联席会议，按照准备议题预案、会前通知、个别酝酿、民主讨论、会议表决及决议的程序进行决策。做到坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集体讨论研究，防止个人擅自决定重大问题，保证重大事项决策的民主、科学，从根本上杜绝决策环节上违法违纪问题。
三、认真落实“三谈一会”制度，把好干部监督关
实践证明，认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、干部任前廉政谈话制度、干部诫勉谈话制度和监督工作会议制度，能够进一步增强领导干部对抓好党风廉政建设和反腐败工作的必要性和重要性的认识，使领导干部特别是党政一把手时刻绷紧廉政勤政这根弦，也能使一些干部的违纪违法问题解决在萌芽状态，避免严重问题的发生。应该讲，“三谈一会”制度，体现了反腐败关口前移的思想，凸显了有针对性地进行“个性化教育”的特点。实际工作中，应突出把握好四个方面：
一是及时进行干部任前廉政谈话。在研究决定对干部的任职并公示之后，正式宣布任职之前，应及时进行任前廉政谈话。谈话内容主要包括：对谈话对象的廉洁自律状况进行评价，转达干部、职工的希望和意见；向谈话对象提出廉洁自律和履行党风廉政建设领导职责等方面的要求；听取谈话对象对党风廉政建设工作的意见和建议。
二是有针对性地实施诫勉谈话。针对反映干部在政治思想、道德品质、廉政洁自律等方面存在的问题或者不良的苗头，及时进行诫勉谈话，教育和帮助中层干部及时克服工作中的缺点和不足，防微杜渐，引以为戒，改进作风，提高水平。
三是坚持纪委负责人同下级党政主要负责人谈话。单位纪委书记同下级党政主要负责人谈话每年不少于一次，谈话主要是围绕加强党风廉政建设、促进干部廉洁自律等方面，交换意见，研究问题，共同分析查找薄弱环节，制定改进措施，推进党风廉政建设工作。
四是定期召开监督工作会议。针对不同阶段监督工作的重点，由纪检监察部门负责组织，召集监督工作委员会成员部门，定期召开监督工作会议。会上，各部门要通报按职（下转第139页）（上接第137页）责分管方面的监督工作情况，并将存在的主要问题提交会议研究，制定下一步加强监督工作的具体措施，明确监督职责，落实监督责任，并形成会议纪要，抓好督促落实。
四、彻底清查“小金库”、“帐外帐”，把好财务管理关
“小金库”具有很大社会危害性：一是严重破坏了财务管理制度和社会主义市场经济秩序。二是管理混乱，漏洞很大，危害企业正常的生产经营管理秩序。三是化公为私，造成国有（集体）资产大量流失。四是催生职务犯罪。少数领导打着单位的幌子将“小金库”视同个人所有，任意挥霍，甚至大肆贪污、贿赂、挪用公款，最终走上犯罪道路，损公又害己。
对于“小金库”、“帐外帐”我们必须高度警惕，要将防范和清理工作纳入企业管理和党风廉政建设的重要内容，建立起预防工作的长效机制。要加大制度建设，预防和遏止“小金库”、“帐外帐”滋生的外在条件，并通过强化监督，保证制度付诸实施，落到实处。要把好财务关，严格执行国家财政法规和财经纪律，健全财务制度，完善财务管理，严格管理好预算外收入，通过全面实行“阳光财务”和局务公开等措施，从根本上铲除“小金库”这一毒瘤。
五、强化监督管理，把好物资工程招标关
随着市场竞争日趋激烈，在招投标活动，一些企业、商家为了能够中标，总是不择手段，甚至不惜用金钱收买，使得投标活动中，违法违纪、暗箱操作时有发生，招投标活动已成了职务犯罪的多发地段。当前，供电企业电网建设改造投资巨大，必须通过认真落实《中华人民共和国招投标法》、《国家电网公司招标活动管理办法》和《国家电网公司招标活动监督管理办法》等法规制度，持续加大了招标管理工作力度，坚持“公开、公平、公正”原则，确保招标活动合法合规。
一是建立健全组织机构。成立了由行政一把手任组长，分管副职任副组长，纪监、审计等相关部室负责人组成的招标领导小组，设立了招标办公室及评标委员会，建立了由获得评标专家资格人员组成的评标专家库，坚持推荐、评标、定标“三分离”原则。
二是建立健全规章制度。根据《招投标法》、《国家电网公司招标活动管理办法》和《国家电网公司招标活动监督管理办法》，结合本单位具体情况，制定实施细则，完善招活动管理的内容和方法，明确了招标范围及程序，规定对违反招投标管理标准的处理办法。
三是对招标活动实施全程监督。纪检监察部门为招标活动的监督部门，应突出对招标文件的审查情况，资质预审、推荐入围工作的情况，抽取评标专家以及评标委员会组成情况，开标、评标活动情况的监督，并负责认真受理涉及招标活动的投诉举报，组织查处招标活动中的违纪违规问题。对重要的招标项目，应当成立监督小组，对招标活动实行全过程监督。监督小组由纪检监察部牵头，审计、法律和财务等相关部门的人员组成。以有效维护企业和投标人的利益，防止违纪违法行为的发生。
参考文献：
[1]屈强.电力企业文化建设管理的应用与分析.广东科技．2010(8).
[2]刘立嘉，刘裕嘉．电力企业廉政管理信息系统的设计和实现．河北企业．2008（9）.
关键词思想教育 职务犯罪 廉政建设
中图分类号：D920.5 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2010)12-137-02
一、深入开展反腐倡廉教育，把好思想道德关
教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径，始终坚持“防范在先，教育为本”的方针。企业在加强党风廉政建设，预防职务犯罪工作中，必须牢固树立反腐倡廉教育的基础地位，
首先要认真组织学习邓小平理论和三个代表重要思想，学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及《宪法》、《刑法》等党纪条规和法律法规，牢固树立正确的人生观、价值观，增强法律法规意识和遵章守纪的自觉性。
其次要积极与检察机关建立检企联手，共同预防职务犯罪工作机制，成立预防职务犯罪工作协调小组，定期或不定期与检察机关召开联席会议，分析预防工作，剖析典型案例，适时组织领导干部及重要管理岗位人员参观反腐倡廉展览，到警示教育基础接受服刑人员现身说法教育，提高干部员工法制观念和拒腐防变能力。
再次要深入开展企业廉洁文化建设，注重挖掘、运用中国传统文化和国外先进文化中的价值资源，充分利用各类宣传教育手段，广泛开展廉洁诚信、依法经营教育和社会公德、职业道德等廉洁思想文化教育。不断丰富廉洁文化建设的形式和载体，让廉洁文化上刊物、上讲台、上网络，积极引导员工正确对待国家、集体、个人三者利益关系，充分行使民主管理、民主监督的权力，努力营造以廉为荣，以贪为耻的价值取向和良好风尚。
二、严格执行“三重一大”规定，把好民主决策关
“三重一大”规定，是加强民主集中制，提高决策科学化的一项重要措施，同时也是遏制腐败现象，防止职务犯罪的重要保证。国家电网公司和华中电网公司相继出台了《关于进一步加强民主集中制建设若干问题的决定》和《关于贯彻落实“三重一大”规定的实施意见》，对落实好民主决策制度具有重要的指导意义。落实好民主决策，应建立制度保证体系，如制定《党委议事规则》、《行政议事规则》、《工会委员会议事规则》、《团委议事规则》和《纪检监察工作规则》等，要明确企业重大事项的议事决策原则、方法内容范围以及程序。特别是在企业经营方针、发展战略规划；年、季度生产经营计划、基本建设方案和重大技术改造方案；企业重大改革；工资奖金分配原则和资本运作中的重大问题；企业劳动组织和机构改革方面的重要事宜；企业重要管理制度的制定、修改和废止；聘任和解聘中层管理人员、职工奖励和处罚方面等有关事宜，必须坚持提交党政联席会议，按照准备议题预案、会前通知、个别酝酿、民主讨论、会议表决及决议的程序进行决策。做到坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集体讨论研究，防止个人擅自决定重大问题，保证重大事项决策的民主、科学，从根本上杜绝决策环节上违法违纪问题。
三、认真落实“三谈一会”制度，把好干部监督关
实践证明，认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、干部任前廉政谈话制度、干部诫勉谈话制度和监督工作会议制度，能够进一步增强领导干部对抓好党风廉政建设和反腐败工作的必要性和重要性的认识，使领导干部特别是党政一把手时刻绷紧廉政勤政这根弦，也能使一些干部的违纪违法问题解决在萌芽状态，避免严重问题的发生。应该讲，“三谈一会”制度，体现了反腐败关口前移的思想，凸显了有针对性地进行“个性化教育”的特点。实际工作中，应突出把握好四个方面：
一是及时进行干部任前廉政谈话。在研究决定对干部的任职并公示之后，正式宣布任职之前，应及时进行任前廉政谈话。谈话内容主要包括：对谈话对象的廉洁自律状况进行评价，转达干部、职工的希望和意见；向谈话对象提出廉洁自律和履行党风廉政建设领导职责等方面的要求；听取谈话对象对党风廉政建设工作的意见和建议。
二是有针对性地实施诫勉谈话。针对反映干部在政治思想、道德品质、廉政洁自律等方面存在的问题或者不良的苗头，及时进行诫勉谈话，教育和帮助中层干部及时克服工作中的缺点和不足，防微杜渐，引以为戒，改进作风，提高水平。
三是坚持纪委负责人同下级党政主要负责人谈话。单位纪委书记同下级党政主要负责人谈话每年不少于一次，谈话主要是围绕加强党风廉政建设、促进干部廉洁自律等方面，交换意见，研究问题，共同分析查找薄弱环节，制定改进措施，推进党风廉政建设工作。
四是定期召开监督工作会议。针对不同阶段监督工作的重点，由纪检监察部门负责组织，召集监督工作委员会成员部门，定期召开监督工作会议。会上，各部门要通报按职（下转第139页）（上接第137页）责分管方面的监督工作情况，并将存在的主要问题提交会议研究，制定下一步加强监督工作的具体措施，明确监督职责，落实监督责任，并形成会议纪要，抓好督促落实。
四、彻底清查“小金库”、“帐外帐”，把好财务管理关
“小金库”具有很大社会危害性：一是严重破坏了财务管理制度和社会主义市场经济秩序。二是管理混乱，漏洞很大，危害企业正常的生产经营管理秩序。三是化公为私，造成国有（集体）资产大量流失。四是催生职务犯罪。少数领导打着单位的幌子将“小金库”视同个人所有，任意挥霍，甚至大肆贪污、贿赂、挪用公款，最终走上犯罪道路，损公又害己。
对于“小金库”、“帐外帐”我们必须高度警惕，要将防范和清理工作纳入企业管理和党风廉政建设的重要内容，建立起预防工作的长效机制。要加大制度建设，预防和遏止“小金库”、“帐外帐”滋生的外在条件，并通过强化监督，保证制度付诸实施，落到实处。要把好财务关，严格执行国家财政法规和财经纪律，健全财务制度，完善财务管理，严格管理好预算外收入，通过全面实行“阳光财务”和局务公开等措施，从根本上铲除“小金库”这一毒瘤。
五、强化监督管理，把好物资工程招标关
随着市场竞争日趋激烈，在招投标活动，一些企业、商家为了能够中标，总是不择手段，甚至不惜用金钱收买，使得投标活动中，违法违纪、暗箱操作时有发生，招投标活动已成了职务犯罪的多发地段。当前，供电企业电网建设改造投资巨大，必须通过认真落实《中华人民共和国招投标法》、《国家电网公司招标活动管理办法》和《国家电网公司招标活动监督管理办法》等法规制度，持续加大了招标管理工作力度，坚持“公开、公平、公正”原则，确保招标活动合法合规。
一是建立健全组织机构。成立了由行政一把手任组长，分管副职任副组长，纪监、审计等相关部室负责人组成的招标领导小组，设立了招标办公室及评标委员会，建立了由获得评标专家资格人员组成的评标专家库，坚持推荐、评标、定标“三分离”原则。
二是建立健全规章制度。根据《招投标法》、《国家电网公司招标活动管理办法》和《国家电网公司招标活动监督管理办法》，结合本单位具体情况，制定实施细则，完善招活动管理的内容和方法，明确了招标范围及程序，规定对违反招投标管理标准的处理办法。
三是对招标活动实施全程监督。纪检监察部门为招标活动的监督部门，应突出对招标文件的审查情况，资质预审、推荐入围工作的情况，抽取评标专家以及评标委员会组成情况，开标、评标活动情况的监督，并负责认真受理涉及招标活动的投诉举报，组织查处招标活动中的违纪违规问题。对重要的招标项目，应当成立监督小组，对招标活动实行全过程监督。监督小组由纪检监察部牵头，审计、法律和财务等相关部门的人员组成。以有效维护企业和投标人的利益，防止违纪违法行为的发生。
参考文献：
[1]屈强.电力企业文化建设管理的应用与分析.广东科技．2010(8).
[2]刘立嘉，刘裕嘉．电力企业廉政管理信息系统的设计和实现．河北企业．2008（9）.