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摘 要： 高校二级学院教学管理在学校教学管理系统中处于基础地位，已经成为学校教学管理的重要组成部分。如何实行并完善高校二级学院教学管理，提高管理效率，更好地为人才培养服务，已成为新形势下高校教学管理工作的一项重要任务。
关键词： 高校二级学院 教学管理模式 研究意义 存在问题 完善建议
教学工作是高校各项工作的中心，教学管理是围绕着教学活动而展开的一系列计划、组织、监督、服务等工作，目的是建立稳定的教学秩序和最优化的教学过程，从而保证教学质量，提高办学水平。目前，高等院校普遍实行校院两级管理体制，二级学院教学管理的各项工作都是围绕学校的人才培养目标展开的，已经成为学校教学管理的重要组成部分。但如何强化二级学院在学校教学管理中的地位，充分发挥其积极性，还需要进一步研究和探索。
1.研究二级学院教学管理模式的意义
1.1有利于高校人才的培养
随着经济全球化和我国市场经济的发展，社会对人才提出了更高的要求，高校为社会培养优秀的毕业生是其义不容辞的义务。实行二级学院教学管理模式后，由学院根据社会需求自行安排各自的教学计划和课程设置，拓宽专业口径，这样才能培养出专业能力强、综合素质高、适应能力强的复合型人才。
1.2有利于调动二级学院教学管理的积极性与主动性
近年来，随着高校教育规模的不断扩大，高校在校人数不断增多。一方面，传统的教学管理模式将权利过多地集中在学校一级，校级教学管理部门管理幅度太大，管理太具体，学院的积极性和能量难以真正发挥出来，不利于工作很好地开展。另一方面，学院过多依赖学校，发展动力不足。因此，只有下放校级教学管理部门的权利，优化学院的二级教学管理模式，才能充分调动学院教学管理的积极性、主动性和创造性。
1.3有利于提高教学质量
加强二级学院教学管理的职能，可以有效地保证教学管理的连续性，有利于实现学院教学管理部门“责、权、利”的相对统一，有利于提高教学管理工作效率。二级学院对自己的教学计划安排、教学过程管理更具有直接性，这是提高教学质量的重要保证。
2.目前二级学院教学管理模式中存在的问题
2.1责权利不够清晰
目前我国很多高校出现内部管理责权不明的情况，主要表现为校、院各自的基本职能没有明确的划分，责、权、利不甚清晰，管理重心下移没有得到真正的贯彻。深化教学管理体制改革的关键是逐步实现教学管理重心的下移，合理划分校、院两级相应的权力，真正做到责、权、利统一。学院作为二级教学管理部门，应该得到其相应的利益。
2.2管理理念转变不够
仅仅从体制上实现教学管理重心的下移还远远不够，二级学院教学管理模式改革的另一个难点就是观念问题，其核心内容就是使二级学院教学管理人员在管理理念上实现“从被动管理向主动管理转变”。传统的教学管理体制为层层下计划、层层下文件、层层下任务的管理，造成二级学院教学管理人员对学校领导和教学管理部门过于依赖，缺乏管理的主动性和创造性。在教学管理过程中，往往以完成校级教学管理部门的任务为己任，缺少发展的内在动力。这就要求在教学管理重心下移的过程中，实现二级学院教学管理者管理理念的转变，调动二级学院教学管理人员参与管理的积极性和主动性。
2.3人员配备不足
人员配备是指二级学院教学管理队伍的数量、结构和质量。教学管理重心的下移必然增加二级学院教学管理的难度，对二级学院教学管理水平和管理能力提出了更高的要求。这就要求有相应的教学管理队伍。目前各高校二级学院的教学管理队伍是为适应原有管理体制而设立的，结构上只有主管教学的副院长和一位教学秘书组成。在教学管理重心下移后，一部分原来由校级教学主管部门承担的管理职能将转由学院管理，这样的结构和数量二级学院无法承担。
3.完善二级学院教学管理模式的建议
3.1明确教学管理职能
在两级教学管理体制中，学校教学管理部门应该着眼于学校的长期发展，从全局的角度对学校的资源进行调配，对教学运行情况进行监督，对教学质量进行评估。在角色定位上，应做教学管理队伍的领导者、方向掌控者，根据教学的特点、规律，制定出合理的规则，引导全校的教学管理人员为学校服务。
二级学院教学管理部门则更多的是从事基层的、具体的、操作性的工作，面对的是本学院的教师和学生，为本学院的教学工作服务。在角色定位上，更多的是规则的执行者，是基层信息的反馈者。同时，将一些权力下放给学院，可以改变二级学院长期以来服从领导管理的习惯，拥有更多的自主权，充分发挥其参与教学管理的积极性、主动性和创造性。
3.2完善教学管理制度
现代教育理念要求“以人为本”，教学管理制度要着力体现“以学生为本”、“以教师为本”的理念，适应学生个性化发展的要求。现行教学管理制度的问题比较突出地反映在专业和课程选择不自由、课堂管理制度死板、考试和学籍管理规定欠合理等多个方面。我国高校的培养目标、教学计划、课程设置、考试要求、学籍管理等，都是高度统一和认同的，很少考虑学生的个性差异和多样化发展需要，表现在管理上，对人才培养目标的要求，一直比较注重统一，而对学生的个性发展却未给予足够的重视。因此，应进一步完善教学管理制度，打破传统关键，从而为社会培养出优秀的人才。
3.3加强教学过程管理
在教学过程管理中，学校主要起到协调、检查、监督和指导作用，而学院是教学过程管理的主体，教学过程是教学活动展开的过程。教学过程管理就是对这一过程所涉及的各种要素及活动的管理。教学过程管理是保证正常教学秩序的关键，也是保证教学计划实施的重要环节。
学院教学管理工作的内容包括教学计划制定、教学过程运行管理、教学质量监控、专业建设、课程建设、教材建设等。学院有权制定教学规范，对教师的教学工作提出规范化要求，让教师依据教学大纲制定具体的教学目标、授课计划、撰写教案等，对教师的教学方法与手段提出改革性要求，对教师的授课情况进行二级学院督导，从而保证学院教学工作的有序高效运行。
3.4重视教学管理队伍建设
没有好的教学管理工作就不能有好的教学质量，而教学管理水平的高低取决于教学管理队伍的整体素质和业务能力。学校应选拔综合素质高的专业人员充实到二级学院教学管理队伍中，学院教学管理人员的工作是综合性工作，工作量大，服务性强，承担的责任大，没有很高的思想修养和熟练的业务水平，很难胜任此项工作。
学校各级领导不仅要重视师资队伍建设，还要重视教学管理队伍的建设和发展，提高教学管理人员的地位，加强对他们的培训，消除教学管理队伍中的不稳定因素，从而吸引高层次的人才到教学管理岗位上来，保证教学管理工作的顺利进行。
高校的教学工作是为培养和造就高素质人才服务的，高校教学管理的工作状况和管理效能如何，直接影响到高校的教学质量。进一步理顺教学管理关系，建立科学、规范、高效的高校二级学院教学管理体制对于进一步深化教学改革，不断提高教学质量具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]胡春光，黄光彬.关于我国高等教育校院二级教学管理体制的思考[J].辽宁教育研究，2006（4）.
[2]马云阔.对于实行校院两级教学管理体制的认识与思考[J].高等教育研究，2006（2）.
[3]刘鲁庆.两级教学管理初探[J].苏州丝绸工学院学报，2000（3）.
[4]朱向梅.校院两级教学管理体制创新探讨[J].中国高等教育，2008（7）.
[5]董玉威.高校二级教学管理的几点体会[J].科技信息，2007（31）.
关键词： 高校二级学院 教学管理模式 研究意义 存在问题 完善建议
教学工作是高校各项工作的中心，教学管理是围绕着教学活动而展开的一系列计划、组织、监督、服务等工作，目的是建立稳定的教学秩序和最优化的教学过程，从而保证教学质量，提高办学水平。目前，高等院校普遍实行校院两级管理体制，二级学院教学管理的各项工作都是围绕学校的人才培养目标展开的，已经成为学校教学管理的重要组成部分。但如何强化二级学院在学校教学管理中的地位，充分发挥其积极性，还需要进一步研究和探索。
1.研究二级学院教学管理模式的意义
1.1有利于高校人才的培养
随着经济全球化和我国市场经济的发展，社会对人才提出了更高的要求，高校为社会培养优秀的毕业生是其义不容辞的义务。实行二级学院教学管理模式后，由学院根据社会需求自行安排各自的教学计划和课程设置，拓宽专业口径，这样才能培养出专业能力强、综合素质高、适应能力强的复合型人才。
1.2有利于调动二级学院教学管理的积极性与主动性
近年来，随着高校教育规模的不断扩大，高校在校人数不断增多。一方面，传统的教学管理模式将权利过多地集中在学校一级，校级教学管理部门管理幅度太大，管理太具体，学院的积极性和能量难以真正发挥出来，不利于工作很好地开展。另一方面，学院过多依赖学校，发展动力不足。因此，只有下放校级教学管理部门的权利，优化学院的二级教学管理模式，才能充分调动学院教学管理的积极性、主动性和创造性。
1.3有利于提高教学质量
加强二级学院教学管理的职能，可以有效地保证教学管理的连续性，有利于实现学院教学管理部门“责、权、利”的相对统一，有利于提高教学管理工作效率。二级学院对自己的教学计划安排、教学过程管理更具有直接性，这是提高教学质量的重要保证。
2.目前二级学院教学管理模式中存在的问题
2.1责权利不够清晰
目前我国很多高校出现内部管理责权不明的情况，主要表现为校、院各自的基本职能没有明确的划分，责、权、利不甚清晰，管理重心下移没有得到真正的贯彻。深化教学管理体制改革的关键是逐步实现教学管理重心的下移，合理划分校、院两级相应的权力，真正做到责、权、利统一。学院作为二级教学管理部门，应该得到其相应的利益。
2.2管理理念转变不够
仅仅从体制上实现教学管理重心的下移还远远不够，二级学院教学管理模式改革的另一个难点就是观念问题，其核心内容就是使二级学院教学管理人员在管理理念上实现“从被动管理向主动管理转变”。传统的教学管理体制为层层下计划、层层下文件、层层下任务的管理，造成二级学院教学管理人员对学校领导和教学管理部门过于依赖，缺乏管理的主动性和创造性。在教学管理过程中，往往以完成校级教学管理部门的任务为己任，缺少发展的内在动力。这就要求在教学管理重心下移的过程中，实现二级学院教学管理者管理理念的转变，调动二级学院教学管理人员参与管理的积极性和主动性。
2.3人员配备不足
人员配备是指二级学院教学管理队伍的数量、结构和质量。教学管理重心的下移必然增加二级学院教学管理的难度，对二级学院教学管理水平和管理能力提出了更高的要求。这就要求有相应的教学管理队伍。目前各高校二级学院的教学管理队伍是为适应原有管理体制而设立的，结构上只有主管教学的副院长和一位教学秘书组成。在教学管理重心下移后，一部分原来由校级教学主管部门承担的管理职能将转由学院管理，这样的结构和数量二级学院无法承担。
3.完善二级学院教学管理模式的建议
3.1明确教学管理职能
在两级教学管理体制中，学校教学管理部门应该着眼于学校的长期发展，从全局的角度对学校的资源进行调配，对教学运行情况进行监督，对教学质量进行评估。在角色定位上，应做教学管理队伍的领导者、方向掌控者，根据教学的特点、规律，制定出合理的规则，引导全校的教学管理人员为学校服务。
二级学院教学管理部门则更多的是从事基层的、具体的、操作性的工作，面对的是本学院的教师和学生，为本学院的教学工作服务。在角色定位上，更多的是规则的执行者，是基层信息的反馈者。同时，将一些权力下放给学院，可以改变二级学院长期以来服从领导管理的习惯，拥有更多的自主权，充分发挥其参与教学管理的积极性、主动性和创造性。
3.2完善教学管理制度
现代教育理念要求“以人为本”，教学管理制度要着力体现“以学生为本”、“以教师为本”的理念，适应学生个性化发展的要求。现行教学管理制度的问题比较突出地反映在专业和课程选择不自由、课堂管理制度死板、考试和学籍管理规定欠合理等多个方面。我国高校的培养目标、教学计划、课程设置、考试要求、学籍管理等，都是高度统一和认同的，很少考虑学生的个性差异和多样化发展需要，表现在管理上，对人才培养目标的要求，一直比较注重统一，而对学生的个性发展却未给予足够的重视。因此，应进一步完善教学管理制度，打破传统关键，从而为社会培养出优秀的人才。
3.3加强教学过程管理
在教学过程管理中，学校主要起到协调、检查、监督和指导作用，而学院是教学过程管理的主体，教学过程是教学活动展开的过程。教学过程管理就是对这一过程所涉及的各种要素及活动的管理。教学过程管理是保证正常教学秩序的关键，也是保证教学计划实施的重要环节。
学院教学管理工作的内容包括教学计划制定、教学过程运行管理、教学质量监控、专业建设、课程建设、教材建设等。学院有权制定教学规范，对教师的教学工作提出规范化要求，让教师依据教学大纲制定具体的教学目标、授课计划、撰写教案等，对教师的教学方法与手段提出改革性要求，对教师的授课情况进行二级学院督导，从而保证学院教学工作的有序高效运行。
3.4重视教学管理队伍建设
没有好的教学管理工作就不能有好的教学质量，而教学管理水平的高低取决于教学管理队伍的整体素质和业务能力。学校应选拔综合素质高的专业人员充实到二级学院教学管理队伍中，学院教学管理人员的工作是综合性工作，工作量大，服务性强，承担的责任大，没有很高的思想修养和熟练的业务水平，很难胜任此项工作。
学校各级领导不仅要重视师资队伍建设，还要重视教学管理队伍的建设和发展，提高教学管理人员的地位，加强对他们的培训，消除教学管理队伍中的不稳定因素，从而吸引高层次的人才到教学管理岗位上来，保证教学管理工作的顺利进行。
高校的教学工作是为培养和造就高素质人才服务的，高校教学管理的工作状况和管理效能如何，直接影响到高校的教学质量。进一步理顺教学管理关系，建立科学、规范、高效的高校二级学院教学管理体制对于进一步深化教学改革，不断提高教学质量具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]胡春光，黄光彬.关于我国高等教育校院二级教学管理体制的思考[J].辽宁教育研究，2006（4）.
[2]马云阔.对于实行校院两级教学管理体制的认识与思考[J].高等教育研究，2006（2）.
[3]刘鲁庆.两级教学管理初探[J].苏州丝绸工学院学报，2000（3）.
[4]朱向梅.校院两级教学管理体制创新探讨[J].中国高等教育，2008（7）.
[5]董玉威.高校二级教学管理的几点体会[J].科技信息，2007（31）.