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西北抗日根据地创建于抗战爆发之后。1937 年秋,贺龙、关向应率领八路军120 师进入晋西北地区,发动群众,开展游击战争,开始建立晋西北抗日根据地。1940 年2 月1 日,晋西北根据地在兴县召开了第一次行政会议,通过了晋西北抗日民主政府六大施政纲领,并决定正式成立以续范亭为主任的晋西北行政主任公署,作为山西省第二游击区新政权的领导机关。