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摘要：本文分析了城市测绘工作的特点并从技术上论证了城市测绘数据共享的可行性，初步提出了城市测绘数据共享的具体内容；可供同行参考！
关键词：城市测绘；数据共享；可行性分析
前言
城市测绘过程是地理信息获取、处理、分析的过程，是“数字城市”建设中的重要环节之一，城市测绘的成果也是城市地理信息系统的重要数据来源，国家测绘局制定的《测绘事业发展第十一个五年规划纲要》将地理信息数据的采集、服务和共享平台建设列为关键技术之一。所以，如何有效获取测绘数据直接影响着测绘基础作用的有效发挥。
1.城市测绘的主要内容城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌，城市规划都需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性接影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施。城市测绘内容包括：城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括：地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集(控制點和界址点坐标等)、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等。
2.测绘的社会需求测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；为各级政府机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。社会对测绘信息的需求量很大的，其中大多数是各级政府机关，其次是企业单位。当然这其中的绝大多数资料都被用于城市基础设施的规划和建设。规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量(建筑放线、验线)、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。一、各项城市测绘工作的特点分析
1.城市基本地形测绘特点
城市基本地形测绘是城市国民经济各专业部门进行勘察、规划设计和施工阶段通用性测绘工作。由于大比例尺地形测绘能精确、详尽地反映地表的物体和现象，所以城市地形测绘习惯用大比例尺，大比例尺地形测绘的特点是测区范围较小、精度要求较高、比例尺大，因而在如何真实反映地表形态方面具有它的特殊性。
2.地籍测绘与房产测绘的特点
地籍测绘注重宗地之间平面位置相对关系的确定，在高程测量方面可不做严格要求，地籍测绘解析测量界址点工作量大。基本地籍图内容除前述一般内容外还包括界址点、界址线；宗地及其编号；地籍区、地籍子区编号及界线；地籍区名称、土地利用类别等。
房产测绘工作与地籍测绘相类似，同样注重宗地(丘)之间水平位置相对关系及界址点、线的测定。分幅房产图还重视房屋、房屋附属设施和房屋围护物等与房产有关的地形要素和注记，包括丘号、丘支号、幢号、房产权号、门牌号、房屋结构、房屋用途和用地分类等。
地籍测绘与房产测绘均要求绘制用地单元图(宗地图与分丘图、分户图)，以备土地使用证与房产权证附图使用。在内容上除表示分幅图中相应内容外，还要标注有关长度、面积、墙体归属和四至关系等要素。
二、各项城市测绘工作的共同内容分析
1.平面控制测量具有同等效用要求
从作业精度考虑，城市各项测绘工作均可纳入工程测量范畴，可采用同精度的首级控制网，三者基于平面控制的布设方式、观测方法、精度指标等具有同等效用要求，可以相互利用。
2.地物点位测定与标设都可在相应等级基本控制的基础上进行
地形测绘中地物点位和其他地面设施的点位测定与标设，与地籍测绘、房产测绘的界址点解析测量都可在相应等级基本控制的基础上进行，其测定与标设的内容和方法、精度指标要求具有相应的同一性。
3.大比例尺图基本要素构成有诸多共同内容
在没有特殊要求的情况下，城市基本地形图、分幅地籍图、分幅房产平面图的成图比例尺，一般均可视具体测区条件选择1∶500，1∶1000，1∶2000。城市基本地形图、分幅地籍图、分幅房产平面图三者的基本要素构成有许多共同内容。如三者图面对地理要素的表达基本相同，在图上表示测量控制点、居民地各类建筑物、道路网、水系、行政区域界、有关地理名称和重要单位名称、道路、桥梁和水域、植被等信息。地形图对这些信息表达更细致，并强调高程的表示；地籍图在表达地理要素的同时，注重地块的权属界址及相应的面积和等级；房产图更注重房地产位置、形状、相邻关系、面积、用途等信息。
三、城市测绘数据共享的可行性分析
可以看出地形测绘、地籍测绘、房产测绘等有众多共同的内容及各自的特点，它们之间有较强的兼融性和互补性，生产中可以相互借鉴。对城市各项测绘工作的不同技术指标进行对比分析后，可以建立同时满足不同测绘项目要求的综合测绘指标体系。综合以上的分析，城市各项测绘工作的共同内容就是测绘数据共享的基础，它们各自的特殊内容要求并不是不可调和的矛盾，而是可以进行综合取舍、相互补充或叠加的。并利用现代测绘技术和计算技术完全可以实现多用途数字化地图的生产，建设共享的地理信息数据，为城市各项建设提供良好的服务。因此，城市测绘数据共享是可行的，具体表现在以下几个方面。
1.城市控制测量数据共享
充分利用原有的各级控制点，按各项测绘工作要求增设点位，通过联测构建共同的首级控制、基本控制网。
2.城市各项测绘工作点位测量数据共享
根据城市各项测绘工作点位测定要求，选取较高技术指标以达到普遍适用性，在共同基本控制网基础上行全面观测，从而得到全城区的地籍、房产界址点线与有关测区的点位统一坐标成果。
3.城市测绘中的地图数据共享
第一，考虑几种图的共同内容；
第二，按地籍图、房产图要求划分地籍、房产统一用地单元，测定界址点、线；
第三，按房产图要求较精确地测量用地单元内的房产要素；
第四，设计有关图例符号，按3种图件的测绘要求，在综合图上表现出各图面中地物的空间位置关系和属性信息，即综合考虑多种地图的内容要求，进行城区大比例尺综合多用途地图测绘。
4.服务于城市测绘数据共享的地理信息系统
现代测绘技术(如数字化测图、GPS定位等)、计算机技术的应用及地理信息系统理论与技术的开发，为城市测绘数据共享提供了极为方便的条件，可以通过有机数据组织建立城市测绘数据共享的空间数据库，实现对数据库的系统操作，从而建立城市测绘综合地理信息系统，使城市测绘工作的各项内容既可整体综合，又可满足不同测绘工作内容的特殊需求。对于城市大比例尺图而言，可以根据需要，打开或关闭不同属性数据或分层地图数据，分别表现或绘制出专用城市地形图、基本地籍图和分幅房产图等。
结束语
城市测绘数据共享可以减少城市各项测绘任务大量的重复测算工作，节省人力、物力和财力，提高测绘人员、仪器设备、资金、技术的综合利用效率，促进当代城市建设和管理的高效运行，促进城市测绘注重各项工作的融合和连续、测绘技术的协调发展以及“数字城市”和城市地理信息系统的建设。
关键词：城市测绘；数据共享；可行性分析
前言
城市测绘过程是地理信息获取、处理、分析的过程，是“数字城市”建设中的重要环节之一，城市测绘的成果也是城市地理信息系统的重要数据来源，国家测绘局制定的《测绘事业发展第十一个五年规划纲要》将地理信息数据的采集、服务和共享平台建设列为关键技术之一。所以，如何有效获取测绘数据直接影响着测绘基础作用的有效发挥。
1.城市测绘的主要内容城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌，城市规划都需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性接影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施。城市测绘内容包括：城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括：地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集(控制點和界址点坐标等)、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等。
2.测绘的社会需求测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；为各级政府机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。社会对测绘信息的需求量很大的，其中大多数是各级政府机关，其次是企业单位。当然这其中的绝大多数资料都被用于城市基础设施的规划和建设。规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量(建筑放线、验线)、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。一、各项城市测绘工作的特点分析
1.城市基本地形测绘特点
城市基本地形测绘是城市国民经济各专业部门进行勘察、规划设计和施工阶段通用性测绘工作。由于大比例尺地形测绘能精确、详尽地反映地表的物体和现象，所以城市地形测绘习惯用大比例尺，大比例尺地形测绘的特点是测区范围较小、精度要求较高、比例尺大，因而在如何真实反映地表形态方面具有它的特殊性。
2.地籍测绘与房产测绘的特点
地籍测绘注重宗地之间平面位置相对关系的确定，在高程测量方面可不做严格要求，地籍测绘解析测量界址点工作量大。基本地籍图内容除前述一般内容外还包括界址点、界址线；宗地及其编号；地籍区、地籍子区编号及界线；地籍区名称、土地利用类别等。
房产测绘工作与地籍测绘相类似，同样注重宗地(丘)之间水平位置相对关系及界址点、线的测定。分幅房产图还重视房屋、房屋附属设施和房屋围护物等与房产有关的地形要素和注记，包括丘号、丘支号、幢号、房产权号、门牌号、房屋结构、房屋用途和用地分类等。
地籍测绘与房产测绘均要求绘制用地单元图(宗地图与分丘图、分户图)，以备土地使用证与房产权证附图使用。在内容上除表示分幅图中相应内容外，还要标注有关长度、面积、墙体归属和四至关系等要素。
二、各项城市测绘工作的共同内容分析
1.平面控制测量具有同等效用要求
从作业精度考虑，城市各项测绘工作均可纳入工程测量范畴，可采用同精度的首级控制网，三者基于平面控制的布设方式、观测方法、精度指标等具有同等效用要求，可以相互利用。
2.地物点位测定与标设都可在相应等级基本控制的基础上进行
地形测绘中地物点位和其他地面设施的点位测定与标设，与地籍测绘、房产测绘的界址点解析测量都可在相应等级基本控制的基础上进行，其测定与标设的内容和方法、精度指标要求具有相应的同一性。
3.大比例尺图基本要素构成有诸多共同内容
在没有特殊要求的情况下，城市基本地形图、分幅地籍图、分幅房产平面图的成图比例尺，一般均可视具体测区条件选择1∶500，1∶1000，1∶2000。城市基本地形图、分幅地籍图、分幅房产平面图三者的基本要素构成有许多共同内容。如三者图面对地理要素的表达基本相同，在图上表示测量控制点、居民地各类建筑物、道路网、水系、行政区域界、有关地理名称和重要单位名称、道路、桥梁和水域、植被等信息。地形图对这些信息表达更细致，并强调高程的表示；地籍图在表达地理要素的同时，注重地块的权属界址及相应的面积和等级；房产图更注重房地产位置、形状、相邻关系、面积、用途等信息。
三、城市测绘数据共享的可行性分析
可以看出地形测绘、地籍测绘、房产测绘等有众多共同的内容及各自的特点，它们之间有较强的兼融性和互补性，生产中可以相互借鉴。对城市各项测绘工作的不同技术指标进行对比分析后，可以建立同时满足不同测绘项目要求的综合测绘指标体系。综合以上的分析，城市各项测绘工作的共同内容就是测绘数据共享的基础，它们各自的特殊内容要求并不是不可调和的矛盾，而是可以进行综合取舍、相互补充或叠加的。并利用现代测绘技术和计算技术完全可以实现多用途数字化地图的生产，建设共享的地理信息数据，为城市各项建设提供良好的服务。因此，城市测绘数据共享是可行的，具体表现在以下几个方面。
1.城市控制测量数据共享
充分利用原有的各级控制点，按各项测绘工作要求增设点位，通过联测构建共同的首级控制、基本控制网。
2.城市各项测绘工作点位测量数据共享
根据城市各项测绘工作点位测定要求，选取较高技术指标以达到普遍适用性，在共同基本控制网基础上行全面观测，从而得到全城区的地籍、房产界址点线与有关测区的点位统一坐标成果。
3.城市测绘中的地图数据共享
第一，考虑几种图的共同内容；
第二，按地籍图、房产图要求划分地籍、房产统一用地单元，测定界址点、线；
第三，按房产图要求较精确地测量用地单元内的房产要素；
第四，设计有关图例符号，按3种图件的测绘要求，在综合图上表现出各图面中地物的空间位置关系和属性信息，即综合考虑多种地图的内容要求，进行城区大比例尺综合多用途地图测绘。
4.服务于城市测绘数据共享的地理信息系统
现代测绘技术(如数字化测图、GPS定位等)、计算机技术的应用及地理信息系统理论与技术的开发，为城市测绘数据共享提供了极为方便的条件，可以通过有机数据组织建立城市测绘数据共享的空间数据库，实现对数据库的系统操作，从而建立城市测绘综合地理信息系统，使城市测绘工作的各项内容既可整体综合，又可满足不同测绘工作内容的特殊需求。对于城市大比例尺图而言，可以根据需要，打开或关闭不同属性数据或分层地图数据，分别表现或绘制出专用城市地形图、基本地籍图和分幅房产图等。
结束语
城市测绘数据共享可以减少城市各项测绘任务大量的重复测算工作，节省人力、物力和财力，提高测绘人员、仪器设备、资金、技术的综合利用效率，促进当代城市建设和管理的高效运行，促进城市测绘注重各项工作的融合和连续、测绘技术的协调发展以及“数字城市”和城市地理信息系统的建设。