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《中国环境影响评价法》实施十年以来,我国的环境问题仍持续恶化,“环评风暴”不断,凸显出我国环境影响评价制度执行不力的现状.“补办”环评的存在削减了其预防性功能,公众参与制度的缺失,以及不合理的责任体系都是我国环评制度有效性低的主要原因.因此,只有通过完善相关立法,才能走出环评的制度困境.