简易税务注销程序研究

来源 :中国政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:suzengbiao
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2021年不断有明星因为税务问题登上微博热搜,引发全民关注,而随之而来的是关于各方明星纷纷注销公司的消息登上热搜,从最初的范冰冰事件、郑爽事件、雪梨事件和林珊珊事件,到年末的薇娅事件,均伴随着注销公司的热潮;但是并一方面,国家健全市场主体退出机制,在各地进行简易税务注销程序的改革,不断推进注销的便利化,为市场主体减负。面对不断简化税务注销程序,和不断曝出的明星公司注销,简易税务注销程序的改革会不会带来更高的偷逃税款的风险呢?除了进入大众视野的税务风波下的税务注销,还有进入专家学者视野的首届年度十大税务司法案件之一的丁海峰案件,也带来了新的思考。无论是明星的税务风波,还是经典的丁海峰案件,都带来的思考是,是否公司法人主体的消灭就真正结束了其纳税义务,如何做到在事前精准的甄别,程序上繁简分流;事后发现存在税务问题有效进行追征。本文从整个链条中的简易税务注销程序着眼,试图通过观察整个简易税务注销程序中存在的不足来针对性地提出建议,以期为完善我国简易税务注销程序,堵住偷逃税款的后门,保障国家税源,树立纳税诚信的社会文化做出一点小小的贡献。本文主要从以下五个方面来进行阐述:第一部分简述简易税务注销程序的概念、内容、功能。从概念和内容上理清简易税务注销程序和普通税务注销程序的区别,理清税务注销与通常所谓的市场主体登记注销之间的区别与联系,与纳税主体之间的关系。几经改革,简易税务注销程序的功能和作用也逐渐显现,因此笔者将进一步阐述其功能。第二部分简单阐述简易税务注销程序的适用与税法基本原则之间的关系。简易税务注销程序初出茅庐,法律法规尚未十分健全,税法的基本原则指导着简易税务注销程序的适用。因此笔者将从税收法定原则、税收效率原则、税收公平原则、税收债权债务关系原则和纳税信用五个方面阐述简易税务注销程序的适用。第三部分观察现行的简易税务注销程序存在的不足。观察现行的简易税务注销程序存在的不足,从其立法中适用的法律依据位阶较低,到实践中适用范围窄,适用条件不明确,责任不清晰,事后缺乏监督五个方面对从立法到实践各个方面存在的问题进行描述。第四部分着眼于第三个部分所述的问题,一一对应提出了对应的建议。提出完善现行立法;扩大简易税务注销程序的适用范围;引入第三方的中介机构;明确简易税务注销程序中不同主体的责任性质,理清其各方的权利义务关系,其中着重对现在各方有争议的承诺书的性质进行了进一步的讨论,同时对现有的撤销税务登记的性质进行了进一步的讨论;加强事后监督,采用多方位的监督体制机制;提升社会的纳税公平意识;扩大宣传引导,完善社会的纳税信用。第五部分选取了全民关注的薇娅案件和丁海峰案,进行分析和解读,利用本文针对简易税务注销程序提出的完善建议,解答本文提出的问题,检验建议的有效性。
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