中共中央、国务院印发《关于构建和谐劳动关系的意见》指出:“在新的历史条件下,努力构建中国特色和谐劳动关系,是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容,是建设社会主义和谐社会的重要基础,是经济持续健康发展的重要保证,是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。”《意见》全面分析了当前劳动关系的特点以及解决劳动关系问题的重要意义,为新时代劳动关系问题的分析、解决以及和谐劳动关系的构建提供了指南。进入新发展阶段,生产型外资企业不仅要面临升级和转型问题,和谐劳动关系也是推进其高质量发展的重要支撑。在此背景下,以生产型外资企业这一重要的企业群体为研究对象,深入分析当前生产型外资企业劳动关系存在的问题以及提出构建和谐劳动关系的具体对策,也就有着重要的理论和现实意义。苏州市G功能区生产型外资企业云集,是全国具有代表性的生产型外资企业集聚中心。本文以G功能区50家生产型外资企业2019年至2020年度发生的劳动争议仲裁和劳动保障监察处理的劳动纠纷案件为研究对象,通过数据分析、实证研究、文献研究和个案研究等方法,借鉴人力资源学派和产业关系学派等理论的相关分析视角,运用效率、公平和话语权平衡理论分析当前生产型外资企业劳动纠纷的特点和形成原因,以国家治理理论与构建和谐劳动关系的政策为指引解决问题。研究发现,造成当前G功能区生产型外资企业劳动关系失衡的主要原因有企业管理层与员工之间文化方面的差异、法律执行和法律口径不统一的困境、工会组织在劳动管理中的缺位、企业人事法律思维欠缺、企业民主管理不完善以及劳动管理部门内部衔接不畅等。基于对以上的问题分析,本文从劳动关系管理的政府部门角度提出如下对策:劳动管理部门加强文化价值宣讲,司法机构在法律释义上公开透明,工会在劳动管理功能上进行优化调整,劳动管理部门指导企业依法管理员工,劳动管理部门监督企业实行民主管理,劳动管理部门完善内部衔接机制。