近年来，中国经济快速发展，城市化进程不断加快，国家财富大量积累，居民生活水平持续提高，与此同时，城市发展一味的贪大、求快，城市规模向外无度蔓延，而居民收入大幅度增加，用于交通出行的支出占收入比例逐步提高。城市发展过快，而城市道路交通基础设施建设速度未能及时跟进，导致无法满足居民出行需求的增加速度，交通拥挤问题随之而来。国内大部分城市均存在交通拥挤问题，尤其在特大型城市中表现的更为严重，且呈现频次高、时间长、范围广、无法根治的特点。交通拥挤问题成为阻碍城市发展的瓶颈，造成了巨大的人力、物力、财力以及资源的浪费，也对人类的生存环境造成严重的污染。　　哈尔滨是坐落在中国北方的历史、文化、旅游名城，交通拥挤问题常有发生，但尚在可控范围之内。究其根本，固然有诸如城市规划不合理的历史遗留问题，也有地处北方地区受冰雪气候因素影响的问题，还有城市道路交通系统不健全的问题，更有公共交通发展不完善的问题，甚至交通管理水平低、管理方法简单的问题，等等。本文试图从交通拥挤问题的界定入手，借助实地调查、统计分析、文献研究、实证分析等研究方法，运用经济学的原理及“治”堵理论分析交通拥挤现象，全面解析哈尔滨交通拥挤形成的根本原因。首先，阐述了交通拥挤问题的研究背景和重要意义，从国内外两个角度介绍了目前城市交通拥挤问题的研究现状、研究成果以及未来的研究发展方向；其次，对交通拥挤问题给予了界定，从三个“关系”的角度对交通拥挤现象进行了经济学分析（交通资源的供需关系、基于外部性的出行成本与交通流量的关系、交通需求与出行者成本的关系），论述了运用交通需求管理、以公共交通为导向的城市发展模式、智能交通等三种应对交通拥挤问题的理论基础；第三，以哈尔滨的交通环境情况为切入点，介绍了哈尔滨交通的特征，分析了交通拥挤现状以及形成原因，如资源配置不均衡、规划不合理、路网不完善、通行效率低、公共交通系统不完善以及管理手段落后、管理者队伍老化等；最后，利用两个章节的篇幅，从哈尔滨城市交通的实际出发，在借鉴国内外治理城市交通拥挤的先进经验和做法，提出了哈尔滨交通拥挤问题的政策建议，主要从城市交通规划、公共交通系统建设、限制调控小汽车的使用、提升交通管理水平以及增强市民交通文明出行意识等方面加以阐述。作者希望，本文能够对提高城市交通系统效率，舒缓哈尔滨城市交通拥挤有所助益。