作为失信惩戒的重要形式之一,行政“黑名单”制度有利于促进社会信用体系的建立,提高行政效率亦与国家治理现代化的理念相契合。行政“黑名单”制度一般表现为对失信行为进行信息记录与公示、实施信用约束和惩戒,对于约束和限制失信主体的行为发挥了显著的作用。然而,行政“黑名单”制度其本身具有的强大公权力背景以及惩戒所涉及的领域比较广泛,在当下的的实践中表现出过于注重管理和控制的手段和效果,相对忽略这一制度的理性和权利保障,对行政相对人的合法权益构成威胁。本文在相对人权益保护视角下探讨了行政“黑名单”制度的基本理论,揭示了行政“黑名单”制度的现存问题,并尝试提出了完善的建议。本文第一部分通过对法律文本的梳理和总结阐述其内涵和运行流程,并分析了行政“黑名单”强大的制度功能。第二部分分析了行政“黑名单”制度主要涉及的行政相对人权益内容及其保护的必要性。第三部分归纳了行政“黑名单”揭示了其对相对人实体性权利的限制、程序性权利保障、权利救济和监督与问责机制中在相对人权益保护中的具体不足,包括,被列入行政“黑名单”行为的泛化、程序正当性不足、缺乏必要的监督和救济机制导致相对人的合法权益得不到充分保障。第四部分根据现阶段所面临的问题,对行政“黑名单”制度在实施过程中应将如何平衡与行政相对人的合法权益进行重点考量,尝试从实质合法、程序规范、监督和救济四个方面提出建议,以期合法地获得最大的实施效果,兼顾行政“黑名单”制度运行效果与个体权益保障的平衡,达到所期待的建设社会信用体系的目的。