“教育均衡化”是近几年来在义务教育阶段出现的一个新提法，它是针对义务教育办学出现的越来越多的不均衡状况而提出的。其内涵是，使义务教育阶段内的学校在办学经费投入、办学水平、设施设备、师资调配、教育教学质量等方面处于一个比较均衡的状态，在更大范围、更高程度上满足更多人的合理的教育需求。其实，实质是要确保人人都有受教育的权利和义务，向受教育者提供相对平等的接受教育的机会和条件、教育成功机会和教育效果的相对均等。 本文客观地分析了当前包头市达茂旗义务教育均衡化发展的现状，针对存在的问题。如农牧区初中辍学问题比较突出、教育投入严重不足、初中入学高峰的压力、学校间教育教学质量差距的加大等，以《中华人民共和国义务教育法》及党和国家有关基础教育事业改革与发展的方针、政策为依据，结合包头市达茂旗实际，在调查研究的基础上，提出包头市达茂旗义务教育事业均衡化发展的思路及对策，如政府对教育政策价值取向的再定位，加速教育经费计划单列进程，拟定新的《义务教育办学条件标准》，进一步做好中小学布局结构调整，试行校长职级制、试行校长、教师轮岗制，试行骨干教师、学科带头人“义教制”，积极鼓励社会力量办学等八条，以作各级政府领导决策之参考，从而扩大优质教育资源的配置，改善和优化教育环境，大面积他提升教育质量，以满足人民群众的需求，为人民满意的教育。 本文首先疏理了我区义务教育的发展历程，揭示了我区边境农牧区义务教育的发展的现状及总结了我区农牧区义务教育所取得的显著成绩。论述了其中存在的经费不足、教师学历和素质不高、办学条件差、学生辍学等问题。最后，针对这些问题提出了进一步完善义务教育管理体制和投入机制的教育对策。 本文主要由以下四个部分构成： 第一章论文该部分介绍了选题的缘起，通过介绍现有的相关研究成果，阐述了论文的研究目的和意义。另外详细介绍了论文所采取的研究方法。 第二章首先对义务教育的基本概念作了阐释，并分析了边境农牧区义务教育发展的过程和我区义务教育不同时期的发展。在此基础上，依据义务教育的发展过程，分析了影响我国义务教育均衡发展的质的因素。义务教育现阶段的不均衡是其历史上形成的差距的延续；在其客观原因与主观原因中：客观原因主要有：经济差距、以行政区划为主的公共财政体制又是造成义务教育差距的决定性因素。义务教育的均衡发展是相对的，要在实现“基本均衡”必须承认“动态均衡”的存在。 第三章通过对内蒙古包头市达茂旗义务教育现状的调查分析，对内蒙古边境农牧区义务教育的不均衡发展进行了分析，对本论文提取了现实研究的基础。 第四章在以上分析的基础上，提出了促进边境农牧区义务教育均衡发展的教育策略。第一，建立规范稳定的经费保障机制，提高经费保障能力；第二，加快教育信息化步伐，用信息技术带动义务教育均衡发展；第三，加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制；第四，继续加强农牧区中小学校长和教师的培训，进一步提高学校管理水平和办学质量；第五，加快薄弱学校改造工程，缩小校际间的差距；第六，推进中小学标准化建设，实现义务教育规范化发展；第七，深化升学制度改革，实现生源质量均衡化；第八，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。