S市政府推进建筑市场信用体系建设研究

来源 :大连海事大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:woyaojiayou123
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从2002年起党的十六大报告中首次提出“社会信用体系”这一概念及建设要求后,各地政府部门和社科学者纷纷就如何建立有效信用体系开展研究探索,并取得了初步的成果并应于在政府公共管理中,但大多并未形成可复制、可推广的体系化制度。2019年由国务院发布相关指导意见,要求各级政府要建立和完善新的监管体系,涵盖市场经营行为的全过程,将市场行为的事前、事中、事后全过程监管联系和衔接起来,明确所有部门都要着眼于信用管理,以信用为抓手,改革监管思想,创新管理手段,提高行政水平,充分发挥信用在经济运行中的基础作用,推进放管服改革,为推动经济增长提供良好的环境保障。近二十年来,信用体系建设方面的研究大多针对的是宏观上的社会信用体系的理论研究,细化到行业分支的研究相对较少,也鲜有像征信系统一样形成研究应用一盘棋的成熟体系。建筑业作为我国支柱行业之一,目前在实际的行业信用监管过程中尚缺乏有效的理论支撑及应用实践。本文正是在此环境中,以S市建筑市场为研究对象,力求为建设行政主管部门寻找符合S市本地实际的信用管理体系建设方向和解决措施,推动本地建筑市场公平有序发展。为丰富和完善S市建筑市场信用体系建设的理论研究,加强市场监管工作规范化、制度化、体系化建设,本文将从S市建筑市场具体情况出发,利用公共管理的思路,采取理论研究与实际应用相结合的研究方法,首先查阅相关文献资料,厘清和吸收国内外相关信用管理政策和制度的概念及成果,并归纳总结相关理论,扎实奠定研究的理论基础;其次通过本人工作实际和对兄弟单位进行实地走访和实证分析,对本市近年来政府部门推动建筑市场信用体系建设及监管成果进行研究和了解,通过总结现有成果的基础上,紧密围绕S市建筑市场信用体系建设中存在的信息归集渠道不通、监管措施整合不够完善、信用评价成果应用范围较小等问题进行原因分析,并从国内外其他公共管理部门的信用体系建设过程汇总汲取有益的经验,如政府主导建立统一信用监管平台和数据库、完善信用评价和差异化管理体系,信用信息整合应用多样化等。最后针对S市建筑市场信用体系建设提出切实可行的对策建议,如建立统一信息平台、优化完善监管制度和评价机制、推动落实分级监管和奖惩机制等解决方案。信用体系建设是很难一蹴而就的工作,从能用到有用,从有用到好用这个过程往往都伴随着长期的不断尝试和优化,它需要政府部门在实际应用中要实现理论和实际相结合,在工作中做到不断更新完善,才能更好地为S市建筑市场的长效监管和健康发展贡献力量。
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