赋能与重构:大数据嵌入社区治理研究——以南园社区为例

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党的十九届四中全会提出建设完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,首次将科技支撑纳入社会治理体系建设中,新技术赋能社会治理是题中之义。在当前信息化时代下,新技术的概念十分广泛,包括物联网技术、大数据技术、移动互联技术等,本文选取其中的大数据技术作为研究对象,将其置于城市社区治理的层面,观察其应用情况。大数据是一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合,逐渐成为社区治理新的技术工具。本文基于技术赋能视角,通过对南园社区大数据嵌入社区治理进行深入的个案剖析,挖掘大数据赋能社区治理的同时试图呈现其带来的技术化重构,进而分析其嵌入社区治理所产生的实际效果与困境。南园社区大数据技术嵌入社区治理主要体现为通过搭建“网格数据库”、“视频门禁数据库”、“物联感知数据库”、“块数据库”四个数据库平台,实现社区全方位数据的汇聚,在掌握全景数据的基础上,为社区开展精准化治理提供基础数据支撑。研究发现,大数据嵌入社区治理的本质是技术赋能的过程,主要从信息数据的记录、存储、处理等环节为社区治理赋能。大数据嵌入社区治理所产生的技术化重构体现在治理理念、治理主体、治理流程和服务方式四个方面。总的来说,大数据为丰富社区治理理论和实践提供了更具时代性的应用场景和治理技术,使得社区多元主体的协同治理、社区服务的精准识别和精准供给、社区安全稳定和居民数字获得感都得到了提升;但同时,大数据的嵌入也给社区治理带来了一些困境,主要表现为社区治理内卷化、数据资源尚未“用活”、社区存在展示性治理倾向以及信息安全与隐私保护问题等等。加强大数据技术支撑,提升社会治理智能化水平,是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要途经。技术赋能的优化方向是打造共建共治共享的基层大数据社会治理格局,需要重视技术和体制的协同增效,尽量缩减二者在发展变化过程中的时间差,使体制变革跟上技术革新的脚步,最大限度地减少由于体制固化而产生的对新技术的约束;同时,技术赋能的工具理性应当与人本主义相融合,不断注入人文情怀,重视人在技术使用中的重要性,在不断的发展中提升社区治理能力的现代化。
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