我国是一个农业大国,农村经济基础薄弱、基础设施差等问题明显,改善农民生存条件,加强农村发展动力,提升农业产能和抗风险能力,依赖于农村基础设施建设（以下简称农村基建）。鉴于农业处于相对弱势地位、农村金融市场的不充分竞争、商业金融支持不足,农村基础设施的发展不能仅依靠市场来配置资源,需要借助政府进行干预。中国农业发展银行（以下简称农发行）作为唯一农业政策性银行,在全面服务“三农”,金融支持农村基础设施建设中举足轻重。如何使农发行充分发挥其政策性支持农村基建功能,意义重大。本文首先在论述农业政策性金融内涵和功能的基础上,发现农业政策性金融存在的意义。借助资源配置理论、市场“失灵”和国家干预理论,以及国内外已有研究结果,对比商业金融,进一步明确农业政策性金融（在我国就是农发行）对农村和农业具有促进作用。运用案例研究的方法,以H市农村基建现状为切入点,阐述了中国农业发展银行H分行开展农村基础设施建设业务的现状,发现农发行H分行在支持农村基建方面,投入了较多的信贷资金,发挥了一定作用。进一步从农发行的基本职能出发,得出农发行H分行在支持农村基建过程中存在资金筹集能力不足、承担农业政策性金融业务能力不足以及服务“三农”发展能力不足的问题。最后通过比较研究法,分析农村地区主要银行金融机构,得出结论:现阶段应主要依靠农发行为“三农”建设提供金融支持,并结合实践经验和文献研究,对农发行更好服务农村基础设施建设提出改进建议。