协同治理视角下城市社区公共服务供给研究

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城市社区的发展离不开公共服务的供给,且供给水平的高低影响着基层社区的治理能力、居民的生活质量以及社会的安定和谐。因此,研究城市社区公共服务供给是非常必要的。近年来,我国城市社区正处于转型期,社区居民人口结构呈现出多元性和流动性的特征,导致居民对城市社区的各种公共服务的需求也变得复杂化、多样化。在此背景下,仅靠政府或任何一种单一力量都不足以满足居民的多种需求,多元化供给成为了缓解供需矛盾的最佳选择模式。但供给主体多元化又可能会带来供给碎片化的问题,陷入集体行动困境。因此,如何构建不同治理主体之间在公共服务供给过程中的协同体制机制,寻求彼此合作之道,以提高城市社区公共服务的有效供给,成为了亟需解决的重要问题。首先,本文利用文献研究法,在对大量有关中外文献总结梳理的基础上,对城市社区公共服务供给研究取得的成果、发展情况及薄弱环节进行了全面分析。同时,剖析了协同治理理论对城市社区公共服务供给研究的适用性,试图运用协同治理理论工具帮助城市社区公共服务供给达到最优状态。其次,从整体视角出发,对我国城市社区公共服务供给协同治理的历史变迁过程进行了梳理和概括。主要将这一过程分为了单位制时期和改革开放后这两个历史阶段,并着重对现阶段的供给现状从建设举措和取得的成效两个方面进行了全面的分析。再次,针对当下居民和社会组织参与不充分、政府和居委会角色定位不清、多元供给主体内部的碎片化以及彼此间弱协同关系的问题,分析其产生的消极后果,并从供给理念和供给机制等方面给予了原因分析。最后,从激发各主体之间的协同精神、培育社会组织、构建良性协同关系、完善保障考评机制和建设智慧社区等方面提出针对性措施。在此基础上,总结全文,得出研究结论:本文认为,要促进多元供给主体之间的协同治理,关键在于构建多元主体之间进行沟通合作的良性协同关系,并完善供给保障机制。
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