论我国著作权集体管理组织的反垄断规制

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如何对著作权集体管理组织进行有效的反垄断规制是各国共同面对的难题。本文以云南大明星公司诉中国音像著作权集体管理协会滥用市场支配地位一案引入,指出我国著作权集体管理组织的法定垄断地位对市场形成一定负面影响。随后分析我国著作权集体管理组织形成垄断的原因,其中既有立法赋予的垄断地位,也有实践中行政与司法部门的支持。但著作权集体管理组织带有垄断的自然倾向,集体管理组织需要足够的规模效应来发挥自身价值,而规模成长到一定程度形成垄断又可能对市场、权利人和使用者造成负面影响,这是一对天然存在的矛盾。而事实上,权利人与使用者并不排斥放弃一定权利以追逐更大利益,因此,许多被学者诟病的集体管理组织滥用垄断地位的行为实际上可能是逐利过程中私权的必要牺牲,对其具体行为需要一一辨析其合理性。同时本文借鉴域外著作权集体管理的反垄断经验,选择了具有代表性的美、英、德三国进行参照,认为无论垄断模式或竞争模式都有其优劣势,更重要的是根据本国实际情况选择适合的方式。最后,提出我国著作权集体管理组织反垄断规制的完善建议:适当引入竞争机制,取消集体管理组织的法定垄断地位,但核准设立时仍要求集体管理组织具备足够的规模效应,以此控制集体管理组织数量,防止过度竞争;完善立法,明确审查著作权集体管理组织的各种行为的合理性以限制其市场支配力;加强行政监管,并且尝试转变对集体管理组织的角色定位。
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