税务稽查工作是税收工作的重要环节，既承担着涉税违法检查、惩处等重要使命，又是税收征管工作的深化，在规范税收秩序，维护经济稳定，推动产业转型等方面都有不可或缺的作用。然而随着经济环境的日趋复杂，也逐渐暴露出一些问题和不足，如法律缺位、效率偏低、缺少威慑等。因此，税务稽查如何突破发展瓶颈，适应现代经济税源结构变化，成为摆在我们面前的一项刻不容缓的重大课题。税务稽查的外在动力和内在变革需要我们加强提高税务稽查工作效能方面的研究。　　本文第一部分以相关理论为依据，分析了税务稽查工作的定位、职能、发展背景以及反映税务稽查效能高低的部分指标，指出提升税务稽查效能的最终目的是时间成本、人力成本、经济成本和社会成本四者的统一。第二部分从政府管理学的角度阐述了税务稽查的作用原理，说明了税务稽查的本质是在税收领域政府监督职能的具体体现，而纳税人对私利的追求和国家税收目标之间的博弈是税务稽查得以存在的理论基础。第三部分列举了当前税务稽查工作面临的五项主要问题:税务稽查运转效率低下、打击力度不强、法律风险较大、内外协作程度不高、监督不足等。第四部分研究了影响税务稽查发挥效能的主要原因，包括认识定位不够准确、人员素质偏低、信息共享不足、内部流转不畅、法律缺位等五个方面。第五部分研究和选择性借鉴了国外一些国家的先进经验，在稽查效率、打击力度、配套保障等方面列举了美、法、意等国家和地区的做法。第六部分提出了充分发挥税务稽查效能的具体途径，分别为理论体系建设、组织体系建设、规范内部管理制度、完善科学的执法体系、完善稽查评估体系、加强保障等六个方面。