企业作为职业教育重要办学主体的发展演进与制度保障

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进入新时代以来,党和国家对于职业教育的发展愈加重视,使得职业教育重新焕发生机。同时,从我国职业教育发展的历程来看,职业教育与企业互为利益相关者,企业作为职业教育重要办学主体具有天然的优越性与历史使命感。然而,就当下企业作为职业教育重要办学主体的情况而言,其发展的现状仍不尽人满意。在实际工作中形成了“政府主导、学校本位、企业缺位”的尴尬局面,企业办学在现有制度环境中常被边缘化,挫伤了企业作为重要办学主体的积极性。因此,营造企业作为职业教育重要办学主体良好的制度生存环境十分必要。本研究采用了文献法、历史研究法和比较研究法,梳理了我国企业作为职业教育重要办学主体的身份演变及其逻辑演进,分析了企业作为职业教育重要办学主体的制度障碍及其存在原因,在此基础上,为企业作为职业教育重要办学主体提供了制度保障,以期促进企业更好地作为职业教育重要办学主体。具体包括以下内容:第1部分主要讨论了问题的提出及研究意义,并从不同方面对企业作为职业教育重要办学主体的相关研究进行了述评,并明确了研究思路与研究方法,对与研究相关的核心概念进行了界定,总结了研究的拟创新之处和不足。第2部分从职业教育办学主体范畴的概论、企业作为职业教育重要办学主体的内容以及企业作为职业教育重要办学主体的特点等三个方面阐释了企业作为职业教育重要办学主体的内涵,并论述了研究的理论基础。第3部分主要梳理了新中国成立以来企业作为职业教育重要办学主体的身份演变,主要划分为企业是职业教育的举办者(1949-1991年)、企业成为职业教育的合作方(1992-2009年)、企业作为职业教育的重要办学主体(2010年至今)等3个阶段。第4部分归纳了企业作为职业教育重要办学主体的逻辑演进,其主要遵从了从“政治嫁接”到“自发内生”的理念变迁、从“被动封闭”到“合作开放”的环境变迁、从“政府主导”到“市场引导”的方式变迁、过程保障从“传统管制”到“多元治理”。第5部分对企业作为职业教育重要办学主体的制度障碍进行了探讨,认为目前我国企业作为职业教育重要办学主体主要面临着法律制度不完善、管理体制不畅通、经费支持制度不健全、激励制度不合理、评价制度不科学等制度障碍。第6部分对企业作为职业教育重要办学主体制度障碍存在的原因进行分析,认为企业作为职业教育重要办学主体制度障碍的存在主要基于功利化观念的持续蔓延、利益相关者的利益博弈、现有政策的有效执行不足、政府逻辑职业教育的深刻影响。第7部分主要从厚植企业作为重要办学主体的社会环境、完善企业作为重要办学主体的法律法规保障、统筹企业作为重要办学主体的经费投入、健全企业作为重要办学主体的激励体系、改革企业作为重要办学主体的管理及评价的组织供给等方面对企业作为职业教育重要办学主体提供制度保障,以期能够促进企业更好地作为职业教育重要办学主体。总之,本研究系统的归纳了企业作为职业教育重要办学主体的演进历程,厘清了当下企业作为职业教育重要办学主体的诸多制度障碍,为企业作为职业教育重要办学主体营造了良好的制度生存环境,能够激发企业发挥职业教育重要办学主体作用的积极性。同时,研究在方法选择以及论证过程等方面存在一些不足,以期本研究能够为后续相关研究发挥一定的铺垫性作用。
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