人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略,事关人民群众生命安全,事关改革开放和现代化建设成果。结合城市建设,加快人防工程建设步伐,对于增强城市的总体防护能力,促进经济社会可持续发展,具有极其重要的意义。人防工程的质量和防护效能,关系城市的综合防护抗毁能力,关系人民群众的生命财产安全,关系战时城市人民防空指挥的稳定畅通,关系人防事业的可持续发展。伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善,新时代中国特色社会主义的监管改革在监管理念、监管机制等方面出现显著变化。现代的监管多元论主张政府和非政府的市场、社会主体共同分享监管权并可以进行合作监管。政府传统一元论、命令式的监管模式,与新形势下改革发展越来越不相适应。随着国家层面简政放权、优化营商环境改革越来越深入,人防建设领域也适时推进“放管服”改革,精简行政审批和服务事项。然而,“宽进”后的“严管”却不到位,当前城市人防工程依然存在老旧地下室闲置失修、新建地下室渗漏水、地下室结构质量问题多、12345市长热线投诉率高等问题,且往往得不到根本解决,这反映出人防主管部门的质量监管还不到位。因此,现阶段人防行业主管部门需要转变监管职能,创新监管思路,激发市场主体活力,构建多元化监管格局,从而提升城市人防工程质量监管治理效能。本文以北京城市人防工程质量监管问题为研究对象,首先介绍城市人防工程建设和监管现状,分析指出在质量监管中存在的矛盾问题。为落实好审批制度改革后的事中事后监管,市人防主管部门在质量监督行政执法方面密集出台了一系列规范性文件,但实施效果并不佳,且导致质量监管中偏重程序正义弱化实质正义。本文借助西方已成熟应用的回应性监管理论,关注监管部门与监管对象的关系重塑,就如何有效实现人防工程质量监管目标,从监管主体“塑造”、监管机制“协同”、监管手段“回应”和监管评价“沟通”四个维度构建理论分析框架。围绕北京城市人防工程监管实践中存在的矛盾问题,总结借鉴国内外城市人防工程建设监管的经验做法,最后提出塑造培养监管主体、协同合作监管机制、回应精准监管手段、PDCA循环评价体系四个方面的对策建议,试图构建多方为主体、多元治理机制、分类精准施治和不断改进提高的新型监管格局,为今后在城市人防工程监管体制改革,甚至为即将到来的国防动员体制改革提供可借鉴的思路。