中国腾飞发展至今,我国城乡二元结构愈演愈烈,已不仅仅只表现于经济层面,政治、文化、教育等方面的城乡差距均有逐步扩大的趋势。教育二元结构的形成加剧了教育的不公平现象。国家为了促进义务教育均衡发展,保障适龄孩童的平等受教育权,采取了一系列的保障措施,从经费投入、教学硬件设施的标准化建设到教师队伍建设等方面做出了全面动员和努力,几十年来,经费、硬件设施标准化建设的均衡目标取得了卓越成效,建立在师资合理分配基础上的教师队伍管理却仍未突破瓶颈。为了破除教师人事管理体制出现的问题,中央提出在义务教育教师队伍中实施“县管校聘”管理改革。自2015年起,“县管校聘”管理改革在全国范围内从选点试行到逐步推进,目前大部分地区仍然处于探索阶段。广东省在经过了国家选点试行,形成一定经验后,于2018年2月起全面推行“县管校聘”管理改革。“县管校聘”管理改革以县为主,县级政府是改革的主导部门,扮演着重要角色,需要具备良好的履职能力,全面规划、统筹权责、协调管理,改革方能顺利实施。本研究将教育公平理论、服务型政府理论、引导型政府职能模式理论作为理论依据,基于广东省M县的实证调查,从政府履职的角度进行切入,深入探讨和研究M县政府在实施“县管校聘”管理改革过程中政府在规划、组织和监管三个方面的履职情况,从调研中发现了政府规划、政府行政机制以及政府组织设置等方面的问题,并分析出这些问题主要是政府在职能定位上出现偏差、政府财政压力过大以及政府服务意识不强,引导能力薄弱等原因造成的。基于此,笔者结合四川省邛崃市优秀案例的改革经验借鉴,提出政府应从转变思想观念,建立服务意识、明确职能定位,完善制度建设、转变宣传方式,强化政府职能等方面的建议供M县借鉴以进行政府履职优化。本文的研究重点是从M县中小学义务教育教师人事的“县管校聘”管理改革入手,研究教师人事管理制度改革中政府职能的履行现状、履职过程中存在的问题及其原因所在,结合优秀案例的分析,归纳出优化政府职能的可行路径。希望对于今后“县管校聘”管理改革中政府职能履行的科学性、有效性能起到一定的作用。对于全面推进本市乃至广东省域范围内的“县管校聘”管理改革、加快其他类似地区“县管校聘”的普及也具有示范和借鉴意义。