随着我国社会经济水平的不断提高,民众对于政府提升工作效率和服务水平的呼声逐渐高涨,对政府部门的管理水平和服务能力也提出了更高的要求。绩效考核作为政府部门推进行政体制改革、提高工作效率的重要抓手,发挥着强大的提质增效作用。党的十八大以来,党中央、国务院做出了一系列部署,包括“严格绩效管理”“完善党政领导干部政绩考核机制”等,要求深化行政体制改革,加快转变政府职能,切实提升国家治理体系和治理能力的现代化水平。在征管体制改革的背景下,税务部门作为国家重要的经济管理和行政执法部门,管理着约80万的税务干部,占全国公务员总人数10%以上。按照党中央、国务院关于推进政府绩效管理的要求,国家税务总局从2013年开始,积极探索开展绩效考核,积累了一定经验。大连市A区税务局严格按照上级部署落实绩效考核工作,但是在实践中存在着一些不完善、不科学的问题,很大程度上影响了该税务局公务员的办事效率和服务质量。目前,税务系统推行的绩效考核模式是税务总局进行总体设计,再逐级进行下发考核,这一过程中,顶层设计的考核体系对基层局是否具有可考性、适用性等问题均需考量。因此把绩效考核理论、主要方法和某一基层税务机关实际推行绩效考核遇到的问题结合起来,利用考核结果反馈对绩效考核再改进的分析研究是很有必要的。在这种背景下,笔者基于绩效目标管理理论、关键绩效指标理论、360度绩效考核理论等,通过文献资料法和问卷调查法等研究方法,以大连市A区税务局为例,通过对大连市A区税务局绩效考核的运行情况进行调查研究,针对出现问题,分析产生原因,提出对策建议。全文从六个方面进行论述:第一部分绪论简要介绍了本文的研究背景和研究意义,梳理了国内外学者的研究成果,选择了合适的考核内容和考核方法。第二部分介绍了绩效考核的概念和理论,为本文的研究提供理论支撑。第三部分从基层税务系统考核现状的角度出发,运用问卷调查法,对大连市A区税务局现行考核情况进行分析。第四部分是以调查结果为基础,分析大连市A区税务局在绩效考核中出现的问题及其原因。第五部分针对大连市A区税务局绩效考核中的问题提出对策。第六部分提出结论,总结全文。研究得出以下结论:一是大连市A区税务局的公务员对目前的绩效考核制度的满意度较低。税务系统绩效考核实行近8年,在一定程度上已经深入人心,但是仍有部分公务员认为此项工作为“形式主义”,对待绩效考核负面情绪过多;大多数税务干部认为绩效考核与实际税收工作脱节,工作与考核“两层皮”,在一定程度上阻碍了税收工作的开展;对于绩效考核的执行方面,很多税务干部认为考核监控不到位,事中预警不及时造成工作效率降低;对于绩效考核结果方面,部分税务干部认为绩效考核成绩不够客观,打分过程不透明,结果运用的激励不到位等。二是大连市A区税务局的绩效考核体系存在问题。目前税务系统的绩效考核指标是“自上而下”进行设置,存在指标设置与实际脱节、考核周期设置不合理、反馈交流渠道不通畅、分析应用方面不到位等情况。究其原因,主要是考核内容单一、指标模板设置僵化、基层工作特殊性限制、价值认同度不足等。三是为大连市A区税务系统的绩效考核提出改进对策。因地制宜的进一步优化调整绩效考核指标模板,以目标管理理论为支撑,上下联动,完善绩效考核指标;立足实际,细化分解绩效考核任务,以绩效考核为抓手,提升税收工作成效;建立健全考核约束机制,严格遵循考核考评规则,保证绩效考核结果的科学、公平与公正;加强基层税务系统的绩效考核文化建设,切实转变税务干部对绩效考核的认知水平,通过提升培训力度,建立绩效文化体系。最终构建以战略目标为引领,分解落实工作为基础,提高税收现代化水平为目标,绩效考核结果为反馈的,符合基层税务局实际的绩效考核新体系,充分发挥绩效管理的积极作用,助推税务系统各项重点工作任务圆满完成。